惹毛了!欧盟决意要与美国掰手腕,胜算有多大?

2019年04月13日

原创: 风留痕

来源:动态大参考


美国是世界霸主,同时也是欧盟的盟主。欧盟是既惹不起也躲不开。这一次,欧盟决意要与美国掰手腕。

 

特朗普发推特威胁要对欧盟110亿美元产品加征关税之后,欧盟随后表态将采取对等报复措施,并将制定出120亿美元的反制清单。

 

据第一财经报道,欧委会目前起草了一份价值在200亿欧元的关税反制清单。欧盟外交官解释说,考虑到该清单要拿给欧盟成员国传阅并发表意见,制定200亿欧元的清单,可以为在咨询期间留出减少的空间。

 

411日,在WTO的争端解决机制会议上,美欧还就空客和波音的补贴问题又大吵了一场。据第一财经记者从权威渠道拿到的发言稿和会后记录显示,现场气氛十分紧张,美欧双方相互寸步不让,指责对方才是真正滥用补贴且并不悔改的一方。据悉,美国在此次会议上所提出的要求WTO授权每年对欧盟实施的反制措施还比此前USTR公布的额度多2亿美元,为112亿美元。

 

值得注意的是,前不久,美国曾经对欧盟发出警告,如果不尽快的启动贸易谈判,美国将对欧盟加征汽车关税。对此欧盟并没有给予多大的理睬。欧盟的态度是将谈判的启动时间推迟到5月份的欧盟大选之后。

 

然而,当特朗普威胁要对110亿美元的欧洲产品加征关税之后,欧盟方面就立即传出了反制清单的消息。据报道称,415日(下周一),欧盟方面将为此关税清单举行会议,预计417日将公布该总额度在120亿美元的关税清单。下周一各国部长们将投票表决,且不再进行讨论。

 

这似乎意味着欧盟真的被“惹毛了”,决意要与美国硬杠,欧盟此次“叫价”有多大的胜算呢?姑且不论其他,本文从一些问题的侧面来看一看美欧贸易摩擦。

 

我们早就分析过,承认以色列拥有戈兰高地主权以及把伊朗革命卫队定性为恐怖组织,主要是针对欧盟而来。一方面是逼欧盟断绝与伊朗的关系;另一方面更主要的就是借此打击欧盟的士气,为接下来的贸易谈判造势。

 

威胁对欧盟110亿美元商品加征关税,同样是这一套组合拳的一部分。如果欧盟不尽快的同意与美国进行贸易谈判,相信特朗普还会以加征汽车关税相逼。

 

伊核协议问题与贸易谈判,看似乎两个独立的问题,实际上是有着密切的关联的。二者的解决必须是同时进行。

 

首先,这两个问题均是涉及到双方关系的重大问题。重要的是关乎到美国的全球称霸战略。伊朗问题涉及到的是美国的中东战略和能源新战略,是全球战略的一部分。而贸易问题,则是美国的新全球战略,就是要强推美国优先原则。

 

这两个问题对美国同等重要,对双方关系也同等重要。任何一个问题不解决,都涉及到联盟的可靠性和战略的一致性问题。既然美国坚持单边主义的霸权战略,就必须尽快的同时解决。美国必须同时对欧盟施压。也说明在中美达成协议之后,特朗普要对欧盟下重手。

 

其次,如果在伊核协议问题上的态度不能取得一致,一是双方很难达成协议,二是即使达成了协议也难以执行。

 

美国已经把伊朗革命卫队定性为恐怖组织,而欧盟正在建立一套独立于美元之外的新支付系统。欧盟与伊朗的合作很容易触及美国划出的红线,也就意味着这是违法了美国的“法律”,必然要给予严厉的制裁。而对于美国制裁,欧盟又不能不作出适当的反应。在相互报复的情况之下,即使达成了贸易协议也难以执行。

 

不管是伊朗问题还是贸易谈判问题,一旦有一个被美国突破,将彻底击溃欧盟的心理防线,另一个也就不攻自破。

 

贸易谈判注定是一个漫长的讨价还价的过程,在谈判的同时,特朗普必然的要同时在伊朗问题上强力施压。左右开弓欧盟自然难以招架。

 

虽然目前欧盟的表面态度比较强硬,摆出了一副不屈的架势,但欧盟也确实是也没啥好办法。其实,欧洲各国连自己想要什么恐怕都搞不清,或者说处于艰难的选择困难阶段。

 

一方面想在美国的庇护下发展自己,另一方面也想摆脱美国的控制独立成为重要的一极。对于中国,欧盟一方面想搭便车来发展自己,另一方面又不愿意中国快速崛起成为世界强国。既想借美国之手打压中国,又想借中国之势与制约美国。

 

还有一个重要的问题是,欧盟内部的不团结,欧盟决策机制的慵懒。再加上欧盟的分裂主义保守主义思潮兴起。这也是选择困难的重要原因之一。

 

如今英国脱欧正处于关键时期。不管是硬脱欧还是软脱欧,脱欧对欧盟的影响有多大,目前还真的难以料定。最好的结果就是英国脱来脱去的拖黄了。要不然会加速分裂。

 

正因为欧盟处于这样一个状态,特朗普才敢于对欧盟亮剑。特朗普目前的对欧战略,不仅仅是要欧盟顺从美国战略的问题,还有意在分裂或分化欧洲。欧盟作为一个整体,才能发挥重要作用。而分散开来则实力就不济了,英法德三架马车的实力和影响力也有限的很。就只能依附于美国。这就是美国方面提出建立基于主权国家而非同盟基础之上的国际新秩序观的重要原因。

 

目前,欧盟二十八国,在对待伊朗和贸易问题上,各国利益高度的不一致,都不想牺牲自己成全其它国家。因此,特朗普打压欧盟的过程,就是分裂欧盟的过程。

 

对于这一切,欧盟是心中有数。如今对美国是硬又硬不起来,软又软不下去。所以面对特朗普的威胁,目前只能是表达强硬的立场。

 

据悉,目前美欧双方都要等待WTO对最终的反制额度做出仲裁,且WTO对欧盟的仲裁结果恐怕要等到20203月才得分晓。“你可以说欧委会准备的有点早,是被美国激起的(provoked)。”一位欧盟外交官表示。

 

特朗普急于与欧盟谈判,突然发出要对110亿美元的欧盟商品加征关税,一个重要的原因就是借此干预欧盟5月的大选。

 

在特朗普没有开火的情况之下,目前欧盟的态度是趋向强硬的,对美强硬派或许在大选中更有优势。可如今特朗普已经发出了开火的威胁,欧洲要面临贸易战的灾难,或许此时温和派目前还不会占优。

 

当然,特朗普的强硬,或许会加剧欧盟的分裂情绪,但同时也有可能促进欧盟的团结。所以,特朗普的强硬立场,也未必就一定会取得胜势也正因为如此,此次威胁的借口是空客而不是汽车。因为汽车关税的影响更大。说明特朗普也不敢贸然全面开火

 

另据第一财经报道,415日,欧盟原定计划要召开正式对美欧“三零”(零关税、零非关税壁垒和零补贴)自贸谈判授权的投票会议,此前有消息称虽然法国对此持保留意见,然最终由于赞成国家占绝大多数,其结果仍将是开启该自贸谈判,而美欧双方互甩百亿美元级别关税的当下情形,为这份美欧“三零”自贸谈判的开启之路蒙上重重阴影。

 

如果在伊朗问题和美国优先问题上态度坚决,如果与中国合作的态度更坚决,相信特朗普也不敢胡来。对中国来说,目前采取的策略必然是追求一种战略平衡。坚持独立自主的原则的基础之上,只要是平等互利,与任何一方都积极寻求合作共赢。不必介入美欧的纷争之中。


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