碳边境税，德国的环保大棒！

就在昨天，环保部副部长赵英民在新闻发布会中，表达了我们坚决反对欧盟的提出的“碳边境调整税”，“要防止单边主义，环保主义损害世界经济增长的前景，进而影响国际社会共同应对气候变化的意愿和信心，最终影响全球气候变化的集体努力和效果”。

 

“边境调整税”是指根据商品的消费地点而不是商品的生产地征收税款。

例如：如果欧盟某公司将轮胎运到中国用于制造汽车，那么该轮胎公司从其出口的轮胎中获得的利润就无需征税。

但是，如果一家欧盟的汽车公司从中国购买轮胎以用于在欧盟制造的汽车，则该公司在欧盟销售的汽车（包括轮胎）所赚的钱将被征税。

另外，该公司不能将进口轮胎的成本作为业务费用扣除。该概念最早由经济学家艾伦·奥尔巴赫（Alan J. Auerbach）于1997年提出，他认为税收制度将符合商业目标和国家利益。

也就是说任何在本国销售商品的公司，无论公司总部或生产设施在哪里，都将受到此税收政策的影响。

这个税收政策和碳排放结合在一起，就成了碳边境调整税。

 

也就是只要在欧盟销售的商品，都要经过欧盟的气候标准检测，欧盟发现超标，就要额外交税。

更直接点说，就是变了形式的提高进口关税，利用气候问题建立的单边的贸易壁垒。

欧盟给出了冠冕堂皇的理由：

“边境调整税’可以更公平，避免“钻空子”。

如果所有国家都提高碳排放标准，且以相同的速度降低温室气体排放量，就不需要“碳边境调整税”。

但如果一个地区独自承受高额的国内碳排放成本（本国产品的价格较高），而其他国家不采取环保措施，就会极大地刺激该国消费者从尚未征税的国家购买商品。

 

我们提出碳边境调整税，就可以避免这个风险。

理由看起很正当，但是碳边境调整税面临3个躲不开的问题。

1. 碳边境调整税的实质是单边贸易壁垒，违背了现有的WTO规则。
2. 违反《巴黎协定》的一项核心原则，较富裕的国家应承担更大的减排责任。发达国家由此逃避了更多的责任。
3. 由于国际贸易体系不公平，这项税收实质上是“劫贫济富”。

  

为什么会这么着急的提出来呢？

 

这个政策的提出者，就是今年新上任的欧盟委员会主席冯德莱恩“绿色新政”至关重要的一部分。

冯德莱恩是踩着当代欧洲的“环保绿党”的呼声当选欧盟主席的。

作为德国在欧盟的代表，默克尔内阁的重要成员和党内盟友，冯德莱恩当选之时就确定了一个雄心勃勃的气候议程。在她上任的头100天里，她计划提出一项欧洲绿色协议，其中包括一项立法，要求欧盟在2050年前实现碳中和。为了实现这一目标，她打算提出一项全面的计划，到2030年将欧盟的碳排放量减少至少50%。

下一周的12月1号，就是她正式就任欧盟主席的日子，而西班牙，马德里的气候大会就是她绿色新政的首秀。

因此我们官方，也在会议召开前表示反对。

值得注意的，冯德莱恩最近得到了3000多名美国经济学家的支持，其中包括27位诺贝尔奖得主、15位美国经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）主席以及4位美联储前主席在一份有关碳红利的声明中表示支持。

还有很多组织的背书和建议。

比如货币基金组织总裁拉加德和该组织财政事务部主任加斯帕（Vitor Gaspar）曾经在博客上撰文表示，为恪守巴黎气候协议目标，至2030年，必须使全球碳排放量降低三分之一，为此，应对二氧化碳征收每吨约70美元（62欧元）的排放税。

拉加德和加斯帕在博客中指出，人们对此越来越有共识，即：为限制化石能源消费及由此而来的二氧化碳排放，征税是"最行之有效的工具"，此外，相关税收能为实现再生能源转型提供必要资金。

在全球最大排放国中国，若每吨征收35美元能导致该国二氧化碳排放下降30%。印度和南非亦然。

特别的，在对发展中国家严格要求的同时，欧盟主席提出，绿色倡议必须具有“包容性”，包容波兰等欧盟成员国，这些国家仍仰赖煤炭提供就业、能源和增长。

这种利用气候政策来左右国际局势以及牟利，不是第一次了。

20世纪初，油价处于高位，为了减小高油价的影响，欧美国家以推行环保之名大力发展生物燃料策略。

当时的粮食年产量21亿吨（2007年数据），而欧美发达国家，每年用1.5亿吨粮食（全球粮食产量的5%）制造“环保”的生物燃料。

 

结果10年前，因为气候原因，粮食减产，全球粮价突然暴涨，发展中国家遭遇粮食危机，北非和阿拉伯国家因此爆发的“阿拉伯之春“，陷入多年不休的战火。当然，欧美农民在粮价的不断上升中乐开了花。

对于当时的“粮食危机“，默克尔把锅甩给了包括印度及中国在内的发展中国家，认为当地人民不断改善及提高原有的饮食水平，消耗大量粮食，导致2008年上半年世界粮价飙涨。

 

另一边，默克尔坚决否认欧美国家推行气候政策实施生物燃料策略有问题，否认大量农作物被用于制造生质燃料为价格上升的原因。

后来的世界银行的一份报告称，生物燃料对全球粮价上涨的“贡献率”达70%-75%，相当于将全球3000万人推向贫困。

默克尔的原话：

“如果他们（印度人）突然比从前多吃一顿饭，又如果一亿中国人突然开始喝牛奶，当然，我们的奶量必然有所缺减，其他方面（粮食）亦然。”

作为德国在欧盟的主持人，冯和默克尔的态度一脉相承。

环保必然要搞，粮价上涨的责任是发展中国家，气候恶化的责任，也是发展中国家，这个锅，发展中国家一定要背好。

冯德莱恩作为德国基民盟的一员，农民是他们的基本盘。

德国农民在享受到10年前的价格暴涨的便利之后，现在又也遇到了环保压力，竞争力不够的问题，为此还举行了进军柏林。

不止农民，德国本土的产业都最近发展都遇到了颓势。

 

对于德国，故技重施，利用环保政策，来抬高全球价格，削弱发展中国家的竞争力，成为了必然的选择。

 

接下来的马德里气候大会，欧盟提出了这么激进的政策，整个会议的前途渺茫。

 

未来的经济发展局势，又多了一缕乌云。