3年前中美不约而同的两场改革， 为疫情突变埋下伏笔？

【导读】环球同此凉热，当前疫情已成为世界各国不得不积极应对的大考。所谓大考，考的是一国面对突发而复杂的社会风险时的应变处置能力——尤以行政治理能力为要端。对于中美这两个超大规模国家而言，二者的国家治理都依赖于庞大的行政系统，也都在不同程度上受到行政僵化和官僚主义的困扰，这一点已在疫情防控中显露无遗。但世人注意到，两国“应考”的节奏感和方式大有区别，效能也颇有差异，一部分原因在于，不同的行政系统造就了不同的行政能力。事实上，过去数年，中美曾不约而同地发起过大规模的行政改革，都试图通过政治上的权力整合、行政系统的集约重组以及行政放权与收权的策略性组合，来实现治理的降本增效。不同的是，美国是在既有权力框架内增强对行政的权限控制，贯穿着整体战略收缩的逻辑，着眼于提振经济发展动力、保护美国本土利益和安全；中国表现为制度性、结构性的党政权力整合，含有重新激活政党伦理的基调，着眼于提升国家治理能力、应对内外风险挑战。巧合的是，正当中美都困扰于“政治与行政”协同难题、还没来得及彻底完成改革之时，一场突袭而来的世界级大疫就对两国行政体系发起了挑战，而这，也为我们检讨和思考全球高风险时代的国家治理提供了重要契机。本文仅代表作者观点，特此编发，供诸君思考……