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9月28日，中共中央政治局召开会议，宣布了一项重要决定。
党的十九届五中全会将于今年10月26日至29日在北京召开。
这次会议的一项重要议程，是研究关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议。
很多人注意到，中央政治局会议中，有这么一句话：
建议稿充分吸收了各地区各部门各方面意见建议和群众期待、专家意见、基层经验。这是我国社会主义民主的生动实践。
作出这句论断之前，一场多渠道、多维度的开门问策过程已经完成。
7场座谈会；
11次国内调研；
1018000条网民建议；
……
正像习近平总书记提到过的，我们党在做出重大决策部署前的两个“法宝”：
“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。
七月以来，习近平总书记亲自主持召开的七场座谈会，正是大兴调查研究之风的样本。
从7月21日，到9月22日，一共63天。
平均每9天，就有一场座谈会召开。
7月份的两场会，主角是企业家和党外人士。
生命至上，中国最快从上半年的全球疫情阴霾中走出；谋划未来，中国依然把承载每个人生活的企业放在最重要位置。
有一个数，我印象深刻——市场主体1.23亿户，这是中国的基本盘。
留住青山，凝聚共识，这是基础。
8月的两场会，开始谋篇布局。
经济社会领域专家座谈会上，思辨探讨，习近平总书记系统论证了“新发展格局”的构想。
▲ 经济社会领域专家座谈会
长三角一体化发展座谈会则意味着，这片GDP占比达到全国24%的区域担负着率先实践“新发展格局”。
理论联系实际，成型顶层设计。
9月的三场座谈会，涉及多个领域。
科学家座谈会，谈的是发展要害。
基层代表座谈会，谈的是衣食住行。
教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，谈的是美好生活。
“十四五”，正是十四亿人的五年规划。
回看这七场座谈会，从布局到路径，思路清晰；从专家到基层代表，参会者多元；从经济、科技到基层治理，讨论主题广泛。
我注意到，有三场座谈会都提到了一个词，“一线”。
“大家都处在改革发展和生产一线，参与经济社会生活最直接，同群众联系最经常，对党的路线方针政策落地见效感知最真切，提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反映群众心声。”
而其中两场座谈会，直接在一线召开。
长三角一体化发展座谈会在安徽，基层代表座谈会在湖南。
这两地，大有深意。
一个是抗洪前线，一个是“精准扶贫”重要论断的诞生地。
▲ 习近平总书记在安徽、长沙考察
算上这两地，上半年，习近平总书记一共进行了11次国内考察调研。
时间上，疫情最严峻的3月份，一共考察北京、湖北、浙江三地。
其余八个月份，每月一次。
从空间上，更能看出格局。
东部：浙江
西部：陕西，宁夏
中部：湖北，安徽，湖南， 山西
北部：北京，吉林
南部：云南
全国一盘棋，全部囊括。
蕴含其中的意味，是平衡。
反过来看，现在面临的问题，正是不平衡。
在七次座谈会上，“不平衡”是最高频的关键词之一，一共出现了6次。
如何解决不平衡，可以再从另一个维度看看这11次调研。
调研的十个省份中，2019年GDP排名前十的省份有3个；排名第十到第二十的有4个，排名第二十到第三十的有4个。
统筹兼顾，重视经济发展相对落后的地区。
这样的方法论，习近平总书记在长三角一体化发展座谈会上做了点睛的论述：
“一体化的一个重要目的是要解决区域发展不平衡问题。解决发展不平衡问题，要符合经济规律、自然规律，因地制宜、分类指导，承认客观差异，不能搞一刀切。”
因地制宜的前提，正是调查研究。
习近平总书记说过：
“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”
7场横向到边的座谈会，11次纵向到底的实地考察，正是调查研究的样本。
最近两个月，习近平总书记还两次专门对“十四五”规划编制做出指示，特别强调网上意见征集。
从8月16日到8月29日，“十四五”规划编制工作网上意见征集一共进行了两周，“学习强国”学习平台相关栏目阅读量超过3700万。
在基层代表座谈会上，习近平总书记专门对大家的参与做了回应：
“广大干部群众关注度、参与度都很高，很多意见和建议还反馈到了我这里”。
中南海，始终直通每一个人。
五年规划，是持久战，也是共同目标。
这个目标，首先指向“发展”。
在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记首次做出了一个重要论断，中国已经进入新发展阶段。
“新发展阶段”呼唤“新发展格局”。
这个词，由习近平总书记在两会期间首提，也成为七场座谈会上，每场必提的“题眼”。
目标确立，路径也在“安排”。
如何实现“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，七次座谈会，也给出了方法论。
关键，是“科技创新”。
七场座谈会，主题不同，对于“科技”的讨论却贯穿始终：
经济社会领域专家座谈会——科技创新催生新发展动能。
党外人士座谈会——强化卫生健康事业发展科技支撑
科学家座谈会——解决制约科技创新发展的6个关键问题
企业家座谈会——提升产业链供应链现代化水平，加快关键核心技术攻关，加强科技领域开放合作
基层代表座谈会——科技战线的代表也参会
扎实推进长三角一体化发展座谈会——长三角要勇当我国科技和产业创新的开路先锋
教育文化卫生体育领域专家代表座谈会——释放高校基础研究、科技创新潜力，加强国际科技交流合作
9月11日当天的科学家座谈会上，有七位科学家现场发言，习近平总书记与其中的每一位都进行了互动。
▲ 科学家座谈会
西湖大学校长、中国科学院院士施一公对我回忆道，他当时在现场谈得最多的就是中国缺乏顶尖人才的问题。
他提出两点建议：
一是以更大力度积聚和培养顶尖人才。 二是通过改革做增量，快速提高国家科技硬实力。
总书记听完，说了这样一句话：
“步子要再大一些，胆子要再大一点。”
同场的英国人戴伟正是北京化工大学的特聘教授，也是唯一一位外籍发言代表。
现在回想起来，他依然有一个细节印象深刻：
“总书记跟我说，刚开会的时候看到我没有同声翻译器，还担心是不是工作人员忘了给我，但听完我讲以后调侃说，现在明白为什么你不用同声翻译了。”
1987年，戴伟第一次来到中国，那时候外国人在中国搞科研的特别少，现在还不够多。
当场，总书记就给出了反馈：
要逐步放开在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台。
对于我国科学研究的现状，习近平总书记也有清醒认知。
北京国际数学研究中心研究员刘若川对总书记的第一印象，就是“务实”。
面对基础学科薄弱的现状，总书记提出：
关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。要坚持需求导向和问题导向，也要坚持搞基础研究。
谈话效果很明显。
座谈会召开5天后，中科院院长白春礼在“率先行动”计划实施发布会上表示：
“我们要把‘卡脖子’清单，变成科研任务清单，在国家最关注的重大领域，集中全院力量去做”。
座谈会召开11天后，教育部宣布，将聚焦关键领域核心技术，以超常规方式加快培养一批紧缺人才，为解决“卡脖子”问题做出贡献。
科技创新，离不开科研工作者，更离不开地方政策的支持。
在长三角一体化发展座谈会上，总书记向在座的三省一市的书记们督促，三省一市要集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，尽早取得突破。
如果说要形成新发展格局，科技创新是最有效的“路径”。那么对于实现这种“路径”的“方法”，总书记也有明确论断。
在企业家座谈会上，习近平总书记16次提到了“市场主体”。而激发市场主体活力，盘活双循环发展格局活力的路径在哪？
企业。
对于企业在科技创新中的地位。总书记明确指出：
“要发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合。”
这里要注意两个亮点：
企业是技术创新“主体”
创新要素要向企业“集聚”
这既是发展的方向，也是现实的映射。
根据国家知识产权局数据披露：
2018年，我国有专利申请企业较上年新增6.0万家，对国内发明专利申请增长的贡献率达到73.2%。企业在国内发明专利申请中所占比重为64.3%。
作为最重要的市场主体、国民经济的细胞，企业作为技术创新“主体”的位置当之无愧。
从第一场座谈会开始，总书记对企业的重视就一以贯之。
在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，总书记提了6次企业，甚至在经济社会领域专家座谈会和科学家座谈会上，总书记也各自都提了5次企业。
无论是新发展格局、科技、市场主体......这些理念的提出和政策的出台，都紧紧围绕着一个共同的目标：“人”。
发展到底为了谁，2020年，给出了答案。
上半年，疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，三者叠加在一起，每一项抉择都要格外想清楚舍和得。
习近平总书记的一句“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，给年初疫情防控阻击战，定了调。
疫情防控，第一位的是人民。
年中，百年一遇的洪水肆虐，习近平总书记三次作出重要指示，始终把保障人民生命财产安全放在第一位。
防汛救灾，第一位的是人民。
进入下半年，7月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议。
会议决定，召开党的十九届五中全会，制定“十四五”规划正式提上日程。
规划的出发点，还是人民。
习近平总书记主持召开的第一场座谈会，就是跟企业家“谈谈心”“鼓鼓劲”。
▲ 企业家座谈会
这场座谈会上，大家畅所欲言。
当时在会上发言的个体户代表——上海品海饭店的赵宪珍，开门见山，都是痛点：
“客源减少”“租金压力大”“进货渠道受限”。
总书记在发言中也切中要害，上来就先给大家吃了定心丸，明确要落实好纾困惠企政策。
市场主体，是经济的力量载体，与人民的就业、消费、生活质量息息相关。
给企业家定心，就是在给市场定心，就要解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
“涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决”。
这是习近平总书记在长三角一体化发展座谈会上的一句话。
我印象很深。
长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。但像前面所说的，区域发展不平衡的问题，也同时存在。
发展的成果，能否惠及全体人民？
习近平总书记的话，就是最好的答案。
长三角在一体化发展中补齐短板。
而“十四五”规划，着眼的是全社会的民生短板。
最聚焦的目光，放在了普通人身上。
为了倾听普通人的意见，半个月前，专门召开了基层代表座谈会，参会的有网店店主、快递小哥、货运司机、餐饮店主。
这些你我身边的普通人一起与习近平总书记分享了自己的生活。
顺丰收派员黄波是其中一个。
整场座谈会听下来，黄波的第一感受是：总书记对每一个人的发言，都很重视，对每个人的发言都有点评和回应。
现场发言的餐馆店主刘权告诉我，总书记除了关心他店里生意的情况，还表示自己“也爱吃小龙虾”。
刘权根本没多想，就直接说了一句，“欢迎总书记到我店里品尝小龙虾，如果您太忙没有时间，我就给您送过去”。
整场座谈会，就是在这样的氛围中进行的。
总书记和大家聊的，都是最接地气的话题。
在同湖南睿图职能科技有限公司总经理周博文的互动中，总书记关心他能不能“买得起房子、娶得起娘子、养得起孩子”。
在同中国建筑五局总承包公司质量管理员邹彬的互动中，总书记勉励他“三百六十行，行行出状元，你也是状元，职业没有高低贵贱之分，国家需要技能人才”。
而最让这些参会者感动的，是总书记提到的一句话，“党和国家事业取得胜利都是人民的胜利！人民是真正的英雄！”
发展为了人民，发展成果由人民共享。
成果是什么？
七场座谈会的最后一场，体现的淋漓尽致。
“教育文化卫生体育”四个方面，每一项，都是幸福生活的具体体现，而这些，都有普通人共同建言献策。
我翻看了中央广播电视总台的渠道征集的建议。
最长的一条，有565个字，说的是数字经济。
我摘录几句：
“数字经济首先要科技支撑，暗中急需解决中国自己的互联网独立性，不能让某些国家随时卡住我们这是核心问题。”
顶层设计与问计于民相遇，正说明：
决策的落脚点，仍然是人民。
中国，有14亿人口。
每个人出一份力，就能汇聚成排山倒海的磅礴力量。只要我们每个人做成一件事，干好一件工作，党和国家的事业就能推进一点。
从这个意义上讲，“十四五”规划，正是14亿中国人的5年规划。
10月26日，党的十九届五中全会就要在北京召开。
新的规划，即将制定，新的征程，即将开启。
在这条中华民族伟大复兴的路上，有你有我，有我们身边的每一个人。
我们加起来，叫做人民。
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