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看了一堆，说什么为了编制之类的都是没调研的，中国可是有现成的例子。陕西省佛坪县，隶属于汉中市，位于秦岭大山深处，人口仅有2.7万。2020年全县GDP为11.9亿，其中一产2.2亿，二产1.9亿，三产7.7亿。更难看的数据是，全县财政收入仅4000万，而财政支出高达9亿，收入占比5%都不到。佛坪县县城仅8000人，但有编制的人就多达2000人，而事业单位养老保险人数又接近3000人，也就是说8000人的县城，吃财政饭的就多达5000人。无论从哪个角度看，佛坪县绝对是一个典型——财政人员臃肿，全县人口少，规模小，用不发达都有点不够味儿。但是，国家不是没考虑过撤销佛坪县，甚至说，不是没有真正撤销过佛坪县，再往上说，不只是新中国试过撤销佛坪县。东、西、南三面山境千余里，皆层峦叠嶂，鸟道羊肠，皆为深山老林，居民日渐开辟，人口滋繁，而僻在深山，距县城二三四五百里不等……属于秦岭要地，五方杂处，良莠不齐。县官远在数百里之外，虽极精明能干，依恐难于周密，藏奸匿匪，深为可虞。遇有命盗案件，知县勘验办案，实有鞭长莫及之势，而民间运输粮食、案件诉讼，往返七百余里，溪流山间阻隔，官民皆甚形苦累—《佛坪厅志》最早设置佛坪行政区的朝代，是道光朝。要知道，尽管中国自秦开始，似乎历朝历代开疆拓土的积极性就不高，但后代对于前代来说，有效管理不是一个水平。比如汉代控制湖南，集中于洞庭湖周边的长沙盆地，尽管也控制了广东，但湖南广东之间的五岭便是国中之国。而到了明清，改土归流，就是彻底消灭这些国中之国。像秦岭深山这样的地方，若无更高级的管辖机构，极易与中央政府脱节，成为土匪的天下。这个问题，即使到了新中国……
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