泰国、柬埔寨停火!10月份的停火协议墨迹未干,这次能有所不同吗?

2025年12月30日

12月以来泰国与柬埔寨的激烈冲突,近日终于暂时画上了句号。当地时间12月27日,双方就停火问题签署联合声明,并在后续对积极斡旋的中方表达了感谢。


实际上这距离上次的泰柬“停火”并不遥远,两国今年7月开始的冲突,是在10月份东盟峰会上达成停火。


泰国外长直言,上次停火太仓促,纯为了给特朗普面子。


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被疏散的边境难民,目前数量超过65万人


而从127日恢复交火以来,泰柬两国动用的兵力,火力都超过了此前的七月冲突,其对抗程度简直达到了战争级别。


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泰国和柬埔寨是一对老冤家,历史上,从1238年泰国历史上第一个王朝素可泰王朝建立,到19世纪法国击败泰国,将柬埔寨殖民化以来,泰国在发家的道路上多次攻打高棉(柬埔寨),取得了四破吴哥,尽取高棉西北之地的成果,也为后来泰柬两国的民族矛盾埋下了种子。


泰柬两国如今冲突的关键,正是历史遗留的领土争端


两国在其817公里长的边境线上,围绕翡翠三角、柏威夏寺、塔克拉贝寺等地的主权明争暗斗。


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吉隆坡和平协议达成后,泰柬美马四国领导人握手


以至于今年7月,双方还发生了一场持续6天的激烈冲突。直到730日,两国才在美国和马来西亚的斡旋下临时停火协议。


但这份临时停火协议非常脆弱,双方接下来在9月份依旧发生了了一些零星的枪击,炮击和斗殴冲突。直到1026日,泰柬正式达成《吉隆坡和平协议》,两国边境这才迎来了一段难得的和平时光。


令人遗憾的是,《吉隆坡和平协议》也没有带来长久的和平。泰柬两国都在停火期间向边境增派了军队,拉起了铁丝网,挖起了战壕,摆出了备战的态势。


等到1110日,两国边境又出了幺蛾子。2名泰军士兵巡逻时踩到了柬埔寨地雷,双双重伤,泰国以此指责柬埔寨破坏和平协议,停火后还偷偷埋设地雷,柬埔寨矢口否认,说这些地雷是历史遗留


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泰柬边境未清理的雷区面积超过1600平方公里,泰柬双方原本计划2025年全部扫除


毕竟,上世纪70年代,美国为了防止北越利用柬埔寨向南越游击队运送物资,在柬埔寨境内投放了不少地雷。后来80年代,越南推翻红色高棉政权的时候,为了防止波尔布特残部反攻,也在柬埔寨边境埋了不少雷。泰柬边境很多地方是崎岖的山地,排雷工作进展缓慢,误踩地雷的风险确实很高。


但不论如何,这次踩雷事件让局势骤然紧张了起来。泰柬两国随后花了将近一个月的时间向边境调兵遣将。


最终,127日,双方在柏威夏寺、塔莫安通寺一带发生了交火,并投入了重武器,大战就此爆发了。


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泰柬边境地图,泰柬老交汇点至塔莫安通寺为东部战线


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塔桂寺和350号高地


东部边境线上,泰军从128日开始出动F-16战机空袭了柏威夏寺一带的柬军阵地,并对寺院和周边发起了炮击,柬军则使用BM-21火箭炮组织反击。目前,从泰、老、柬三国交界的翡翠三角地区,到柏威夏寺一带,泰军对柬军形成了火力压制,并拿下了塔桂寺附近的350号高地。而塔桂寺离柏威夏寺的距离仅2.8公里。


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500号高地位于chong bok一带,这里是泰老柬三国交界处


不仅如此,1217日,泰军拿下了崇安马山区一的500号高地,突破了柬军依托此处马鞍形山势构建的阵地。此地的失守,意味着泰老柬三国交界,一直存在争议的翡翠三角地区被泰军拿下。


西部边境的战况也很激烈。泰国海军出动了大量舰艇和陆战队,占领了达叻府沿海的班塔森村,控制了其中的一处赌场大楼,并深入柬埔寨境内的菩萨省托莫达赌场,摧毁了此处的柬军无人机基地。为了防止泰军在海岸上登陆,柬军于1219日动用炸药和挖掘机,挖开了达克塔贡大坝,制造了长达73公里的洪涝区。


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泰国总理阿努廷


截止1221日,泰国总理阿努廷宣称已经控制了边境大部分的军事目标,优势明显。


从打法上来看,泰军这次充分利用了己方的火力优势,在空中利用F-16和鹰狮战机对柬军防线和后方制造空袭,然后在地面上则用坦克和榴弹炮对柬军形成火力压制,此举有效减少了泰军的伤亡和攻坚压力。


不仅如此,泰国海军不仅直接派陆战队上岸参战,还扬言组织两栖战,让柬埔寨不得不在海岸线上部署重兵,无法向陆上边境抽调更多的部队。甚至让柬埔寨自乱阵脚挖水坝,起到了牵制、扰乱柬军的作用。


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泰军F-16战机


与拥有坦克,飞机和先进榴弹炮的泰军,柬军的武器装备要简陋得多。柬军大部分部队都以轻步兵为主,严重缺乏抵御泰军空袭和地面炮击的能力。他们为数不多的反制手段,就是用远程火箭炮缓解火力压力,再用无人机,依托边境多山的地形构筑阵地,阻挡泰军地面部队推进。


但事实证明,在泰军的优势火力面前,柬军的这些战术根本发挥不了作用。柬军的BM21是冷战古董货,无论射程还是精确打击能力都很难压制泰军。更何况,柬军还严重缺乏防空武器,面对泰军空袭毫无办法。


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柬军以轻步兵为主,缺乏压制泰军火力的重武器


不仅如此,柬军的战斗意志恐怕也不怎么乐观。除了1216日夜间柬军组织敢死队硬冲塔桂寺附近的350高地得手之外,鲜有体现。


大多数时候,面对泰军的攻势,柬军都处于挨炸——后撤——继续挨炸的模式。就连16日夜间突袭350高地的敢死队,最终也没有守住高地。


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柬埔寨宣传海报,图中文字意思为:

在我们敬爱的领袖的领导下,柬埔寨军队拥有强大的力量,能够捍卫国家的每一寸领土完整


此外,值得注意的是,泰军在这次大战中袭击了边境的多处柬埔寨赌场。泰方宣称这些赌场要么被柬埔寨改造成了军事设施,要么就是涉嫌国际诈骗的犯罪老巢,此举在泰国境内也受到了不少好评。


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在战场上取得优势的同时,泰国在外交上也表现得非常强硬。他们多次表示,想要停火可以,但柬埔寨必须先答应三个条件:


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第一,柬埔寨的身份是侵略者,柬军要无条件先停火,并撤出边境地区的部队。


第二,这次停火必须要有保障,不能和以前一样没有约束力,出了问题要追究责任。


第三,柬埔寨必须协助泰国扫除边境的地雷。


这些条件,很显然会让柬埔寨面子上绷不住。但只要参考一下历史经验,就不难发现泰国为什么会如此强硬。


其实,2008年至2011年期间,泰柬双方也曾发生过类似的情况。


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2011年,向边境挺进的柬军


2008年,因为柬埔寨要将柏威夏寺申报世界遗产名录,泰柬双方发生了激烈对抗。随后双方经历了一波冲突——降温——再冲突——降温的过程,与2025年泰柬双方的冲突历程非常相似。


当时,时任柬埔寨首相洪森对泰国立场强硬,寸土不让,在与泰国的对抗中一点也不落下风。而泰国高层的对柬政策,则顺着领导层的更换,波动较大


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颂猜


2008年冲突之初,泰国执政的是颂猜内阁,颂猜是为泰党创始人他信的老部下,其对柬立场没那么强硬,他采取了保持克制,不升级冲突的做法,甚至要把边境问题交给国际法院裁决。


结果,颂猜的做法遭到了反对派的强烈反对。他们指责颂猜对柬埔寨太软弱,是在卖国。颂猜政府支持率大跌,再加上他当年涉嫌选举舞弊,因此颂猜和他的政党很快就输掉了当年的国会选举。


新上台的阿披实是右翼政客,他改变思路,对柬埔寨采用强硬出击的手段。泰军为此对边境的柬军展开了大规模的空袭和炮击活动。但这些军事行动并没有改变前线态势,泰军的进攻屡屡被柬军的山区阵地阻挡,还时不时遭到柬军小股部队袭击,损失惨重。甚至有时候,武器装备更先进的泰军,伤亡比柬军还难看。


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阿披实


这就让反对阿披实的他信势力找到了舆论武器。他们指责阿披实无能,不能保卫国家。最终,阿披实在2011年的国会选举中惨败,输给了他信妹妹拉领导的为泰党。


今年的泰柬冲突还是从528日泰军士兵在边境踩到柬埔寨地雷开始的。时任总理,他信的女儿佩通坦也和当年的颂猜一样,试图对柬保持克制,并与洪森共同协商解决问题。


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佩通坦


结果大家都知道了,洪森“不讲武德”,直接把他和佩通坦的录音给泄露了,不惜撕裂他跟他信家族一直以来的友好信任关系,让泰国老百姓都看到了佩通坦在柬埔寨面前的软弱姿态,最终使得后者迅速倒台。


而现在的泰国总理阿努廷,恰恰就是在今年夏季,趁着佩通坦罢官的机会上台的。本届泰国下议院已经在1212日解散,下一届下议院的选举时间就在228日。阿努廷想要继续执政,就必须带领自己的泰自豪党在下议院尽可能的拿票。


但现在的选情对阿努廷来说,压力很大!


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下议院选举前夕,曼谷地区民调结果


泰自豪党本来就不算一个大党。泰国国家发展行政研究院发布的民调显示,在泰国人口最多的曼谷地区,自豪党的支持率仅有10.05%左右,远低于纳塔蓬率领的人民党,后者的支持率超过了26%,继承了曾经赢得选举的远进党的遗产,并不好对付。


在这种情况下,阿努廷的对柬政策必然会借鉴以往教训。要想赢选举,他就不能对柬埔寨让步,越是强硬才越能吸引民众支持。而且,阿努廷不仅要立场强硬,战场上还要打得好看,以便让民众知道他的能耐。


更何况,从2011年上一轮泰柬冲突结束到现在,已经过去了15年,泰柬两国的军力差距还在拉大。理论上来说,只要阿努廷胆子够大,泰军的确有能力对边境争议地区实现武力实控。阿努廷能拿到的政治红利非常可观。


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泰陆军总司令视察沙缴府前线


那至于泰国军方更不用多说,显然也是支持强硬对柬的。更何况,现在泰军确实打出了优势局,军方的不少将领也希望借此获得发展机遇。


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在战局不利的情况下,柬埔寨的确展现出了强烈的妥协意愿


1211日之前,柬埔寨多次发声,呼吁泰国不要忘了《吉隆坡和平协议》,说可以和平对话。


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特朗普和洪玛奈


12日和13日,柬埔寨首相洪玛奈又找美国总统特朗普、马来西亚安瓦尔打电话,希望他们能居中调停。毕竟今年7月的冲突之所以能缓和,也多亏了这两人斡旋。


但遗憾的是,不管是特朗普还是安瓦尔,都没帮上忙。特朗普和阿努廷打电话之后,阿努廷转头就说懂王理解泰国的处境”,也就是,你能找老美我也能,还比你更说得上话


毕竟,从安全上来说,冷战以来,泰国一直都是美国在东南亚地区重要的盟友之一。柬埔寨虽然在洪玛奈上台后,与美国关系升温,但安全双方并没有捆绑。


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2025美柬吴哥哨兵军演


经济上,2024年泰美贸易额是744亿美元,美柬贸易额只有101亿美元。


不仅如此,泰军的许多将领,以及像飞行员,工程师之类的技术人才,文官当中的很多议员都有赴美学习,生活的经历,与美国的交流要比柬埔寨更频繁。


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作为最希望周边国家稳定的中国,没有选择高调的调停身份,而是派出特使四度穿梭访问,并同双方都保持高级别联系,尤其是倾向于让中、泰、柬三方能聚到一起谈,打开天窗说亮话。


值得注意的一点是,在泰柬双方达成停火协议后,12月29日,中方又组织在云南玉溪举行了中柬泰外长会晤,特别强调了要向前看、向前走”,不能停留在这一份协议上,着重于对停火安排的落实执行保持沟通协商,持续地恢复两国关系。显然也是充分研究和汲取了泰柬上一次停火后又很快开战的教训,不是说停火这一锤子买卖就完事。


希望这次的停火,结果能够与上次不同。

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