美国前高官:军事干预委内瑞拉有两种方案,成功概率仅四分之一!

2019年03月30日

原创: 易评天下


美媒原文报道


俄军本周内向委内瑞拉派遣约100名士兵,未来还将在委建立新的直升机训练中心,用于培训委内瑞拉飞行员使用米-17、米-26直升机以及米-35攻击直升机。俄军派兵并加强与委国军事合作后,特朗普要求俄方撤军,并表示“所有选择都在谈判桌上”。自2017年开始川普曾多次威胁“动用所有选项”,如今俄军公开介入拉美,美国是否真的对委内瑞拉使用武力呢?


美国“外交事务”(foreign affairs)网站3月29日发表了美国学者弗兰克·莫拉的文章,称美国如果军事干预委内瑞拉,将有两种作战方式可供使用,“进入占领该国是最容易的部分,难的是如何收拾残局重建委国秩序”。莫拉(Frank O. Mora)是佛罗里达国际大学教授,曾在2009年至2013年期间担任美国负责西半球事物的副助理国防部长,也曾担任过美军南方司令部顾问。


原文如下,以供参考:


美国在委内瑞拉有一个明确目标:改变政权。然而,制裁、国际外交孤立和内部压力未能取得突破进展,美国决策者正在转向军事干预,特朗普曾表示“所有选择都在谈判桌上”,如果他决定动武,美国会怎么办?


美国可能在委内瑞拉使用武力的方式有两种:精确空中打击和全面入侵,随后采取措施稳定该国秩序并建立新政府,鉴于该国的国家规模和军事实力,这可能需要数年时间。委内瑞拉人口为3300万,地理面积是伊拉克的两倍,拥有16万正规军和准军事人员,以及人数在10万人左右的民间武装团体。即使军事干预进展顺利,美军也可能会发现自己陷入了维持和平和重建秩序的长期混乱之中。

方案一:精确打击


如果选择精确打击,美军需要摧毁委国军事、安全和经济基础设施,其目的是消除委国军事潜力,说服该国武装力量倒戈。精确打击通常被描述为快速、廉价、安全和有效的行动方案,可替代大规模军事介入。但是,美国于2011年在利比亚以及1999年在南斯拉夫进行的两次精确打击行动凸显了战争的不可预测性以及空袭塑造政治结果的有限性。


美英法联军在利比亚的空袭持续了七个月,军事干预实现了狭隘目标——卡扎菲政权的崩溃,然而该国却陷入了混乱状态。北约在南斯拉夫进行的为期三个月的轰炸行动更为成功,它降低了南斯拉夫军事反击能力,有助于建立一个联合国主导的解决框架,当然这种结果比政权兴替效力更有限。


精确打击需要美军在空中,海上和网络空间进行作战。美国海军需要在委国海岸线附近部署一艘航空母舰,建立禁飞区并打击关键军事设施。美国海军还需要部署一系列巡洋舰或许还有核潜艇来发射战斧导弹,打击委国空军基地、防空设施、通信和指挥控制中心。美国也需要部署其他武器,例如攻击机和无人机,从航空母舰或伙伴国家部署。最后,美军可能会使用网络武器来干扰委国的反击。


上图为委内瑞拉苏-30护航俄军图-160轰炸机,下图为委国的F-16


在理想情况下,委内瑞拉武装力量在看到第一枚战斧导弹发射时就会倒戈。然而,该国目前的军事力量不具备在混乱之时稳定秩序,为成立新政府提供保障。最糟糕情况下,精确打击将持续数月,美军摧毁委内瑞拉大部分军事和经济设施,其结果将是该国陷入无政府状态。各种武装团体不受指挥各自为战进而对该国造成严重破坏。无序和混乱可能导致美国不得不派遣地面部队以便提供安全保障。


这种情况并非不可能。事实上,空袭行动的最可能结果是委国正规军瓦解,美国与伙伴国家一道派遣部队作为过渡,直至新政府成立并建立基本安全秩序。这样一个维持和平的占领会持续多久很难说,但该国复杂的地理环境表明,美军停留的时间比几个月要长很多。例如,联合国特派团在海地这样一个规模小得多的国家持续存在了13年。


方案二:地面入侵


美国可能会选择从一开始就压上主要军事力量,而不是精确打击无效后再陷入地面战争。这将意味着美国进行重大干预,包括空袭和部署至少15万人的地面部队,以保护或摧毁机场、港口、油田、发电站、指挥和控制中心、通信基础设施和其他重要行政设施。入侵的美国军队将面临16万名委内瑞拉正规军和10万准军事人员。


美军介入阿富汗已有18年时间


美国于2001年在阿富汗和2003年在伊拉克进行的两次战争都要求美军在当地驻扎了近20年。到2017年,这两次干预涉及200多万美国军事人员,耗资超过1.8万亿美元,超过7000名士兵在阿富汗和伊拉克阵亡。在拉美的干预成本可能不会接近这些数字,因为委国没有那种困扰阿富汗和伊拉克的教派分歧。


美国最后一次入侵拉美国家是30年前入侵巴拿马,当时超过27000名美国军事人员和300多架飞机迅速击败了不到2万人的巴拿马国防军。虽然入侵只持续了大约42天,但美国在巴拿马的军事存在又持续了四年半。入侵委内瑞拉将需要更多的地面部队且持续时间更长。


在最好情况下,委国军事力量会迅速投降,群龙无首的民兵和准军事力量接受美军和新政府的管理。新政府建立后美国撤出大部分军队,仅保留数量有限的驻军支持该国恢复秩序。


然而事情可能不那么容易,在最坏情况下,美军会很快战胜委国正规军但陷入无休止的游击战,这些反抗力量得到古巴和俄罗斯的援助。在这种情况下,美军将不得不留在委内瑞拉多年。最可能出现的情况会介于理想和最差两个极端之间。


任何军事行动都有风险,特别是在后一种情况下,美国军事干预的社会、经济和安全成本远远超过收益。无论美国发动有限的空袭还是全面入侵,在最初的战斗结束后,几乎肯定会陷入长期艰难的战争泥潭。这种战争不仅会损害人力物力,也会损害美国在拉丁美洲的地位,军事占领也将重启该地区的反美浪潮,特别是如果美国士兵滥用武力,必将损害美国与该地区以外国家的关系。最终结果是,厌战的美国民众会警惕新的长期军事行动,一如越战后的美国。


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