越南高铁方案日趋明朗!
2025年08月13日
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8月10日下午,苏林率越南高级代表团乘坐专机抵达韩国首尔城南军用机场,正式开启对韩国的国事访问。正如《苏林和梁强的出访规格》一篇里提到的那样,此次也是由4位局委陪同苏林,只不过人选有调整,带上了胡志明市市委书记阮文年,有明显的招商引资意味。根据越通社报道,截至2025年5月,韩国是越南最大的投资国,投资总额达940亿美元,投资项目10203个,占越南外资项目总数的23.5%和外国直接投资总额的18.1%。李在明夫妇迎接苏林夫妇。与尹锡悦老婆金建希相比,李在明夫人穿传统服装亮相,显得保守低调。胡志明市拥有两座韩国城,韩式料理、韩式美容、韩式医疗等商店一应俱全。韩外交部数据显示,约有20万名韩国人居住在越南,比东南亚其他国家的总和还要多6万人。苏林抵达机场时,韩国方面由外交部长赵显到机场接机——这个规格一直是标配。纵向对比看,2014年阮富仲访问韩国即外长接机;横向对比,2022年拜登访韩、2017年特朗普访韩,也都是外长负责接机;反向对比,2023年尹锡悦访问越南时是河内市长去接的机,级别整体对等。之前有读者朋友留言,苏林只有党职、没有行政职务,韩方该用什么规格接待他呢?实际上,最近几年国际外交越来越现实化,愈发不在意那些条条框框,大家都愿意跟实权人物直接见面谈,典型例子便是特朗普在白宫宴请巴基斯坦陆军参谋长(巴国军方一把手)。因此韩国给了苏林标准的国家元首礼遇——“在21响礼炮声中,军乐队奏越韩两国国歌,苏林在李在明的陪同下检阅仪仗队,两国领导人分别介绍双方代表团成员。”李在明和苏林一起阅兵。前文提到过“应尹锡悦邀请”的问题,最新越南官媒统一了说法,都是“应韩国总统李在明邀请”。李在明与陪同苏林的四位越共局委握手。被遮挡住的是前中办主任、现检察委员会主任阮维玉,正在握手的是国防部长潘文江,右二是公安部长梁三光,右一是胡志明市市委书记阮文年。目前在韩越南人有超过35万,在越韩国人超过20万,其中包括10多万个组合家庭。越通社稿件中提到:“旅韩越南新娘代表表示,虽然身在他乡,但大家每天都努力向上,不仅让自己的家庭生活温暖安稳,还积极为社会作贡献。”在备受关注的越南南北高铁项目上,韩国方面态度积极。李在明表示,希望双方将合作范围扩大到核电、高铁、基础设施建设、尖端科技产业等战略领域。韩国总理金敏锡则表示,希望越南重视并为韩国企业参与越南重点项目提供便利,包括利用韩国先进技术合作发展核电、能源以及高铁等项目。尽管韩国高铁技术跟中日相比有一定差距,建设及运营经验层面也难以相提并论,但越南官媒近期已经开始把“日、韩、中”摆到一起讨论,比如下面这篇稿件:“日本、韩国、中国等国家的高铁不仅缩短了地理距离,连接了不同地区,还有助于形成价值数千亿美元的高科技产业,而南北高铁项目正是为越南打造新产业跳板百年难得一遇的机遇。在日本,新干线是国家的骄傲,也是每年价值超过740亿美元的高科技铁路产业的基础,日本3100公里的高铁网(世界第三大,次于中国和西班牙)带动了数十个行业,包括新材料、机械工程、机车和客车制造、电子控制、安全工程和信号系统等。在韩国,KTX系统于2004年开始运营,到2020年已成功构建起国内供应链,国产化率为87%,使韩国成为铁路国产化最成功的国家,高铁行业创造了超过15万个优质就业岗位,有助于提高制造业的生产力。中国是通过战略基础设施投资从‘世界工厂’转变为高科技工业强国的一个很好的例子。经过20年的发展,中国拥有世界上最长的高铁网络,更重要的是,他们培育了从设计、施工、运营到技术转移,全价值链可以输出的国内产业。在越南,全长1500多公里、总投资约670亿美元的南北高铁项目被认为是世纪重大工程。越南铁路业经过一个多世纪的发展,仍未掌握机车和客车制造技术,目前新型机车国产化率仅在10%左右;列车信号控制系统领域,越南完全依赖日立(日本)、阿尔斯通(法国)、西门子(德国)等国外核心技术供应商。南北高铁项目的实施将帮助越南企业有机会转移和掌握核心技术,从车辆制造、路桥、关键系统到信号控制,给铁路行业带来巨大变化,建设高附加值、不逊色于汽车行业的铁路产业……”越南总理范明政亲自兼任铁路领域国家重点项目指导委员会主任。由越南官媒稿件不难体会,当下越南特别希望掌握全套的铁路建造技术,南北高铁项目招标时一定会有严格的技术转让要求。因为越南目前正进行全国范围内的铁路基础设施更新,如:老街—河内—海防铁路项目,河内-谅山铁路项目,海防-芒街铁路项目,南北高铁以及河内、胡志明市城铁项目等。这些项目如果全部依赖外资,全部采购国外设备,越南显然是不甘心的,财力也不允许。而且铁路运营是个长期工程,假如不能实现国产化,未来势必在维修保养、备品备件等方面受制于人。实际上,现阶段无论是日本承包建设的胡志明市1号线还是中国承包建设的河内地铁2A线,列车都是在日本(日立公司)和中国(京车公司)境内造好后直接运到越南的,越方企业完全没有参与。因此越南迫切希望通过南北高铁这个“旗舰项目”绑定技术转移,锻炼国内企业,以便从长远角度支撑铁路行业升级。越南同奈省正在修建的高铁站。日本、韩国高度关注越南建设南北高铁的决心和财政资源问题,越南媒体发布同奈高铁站修建的照片后,日韩媒体纷纷予以转载。截至目前,中国方面积极参与的是“昆明-老街-河内-海防”铁路项目和“南宁—谅山—河内—海防”项目。这两条铁路投资相对较少,且直接与中国境内城市联通,当下已完成征地边界设计、线路中心坐标及车站规划、审查测绘等工作。
而南北高铁全长1541公里,超过了中国京沪高铁,投资额巨大,尽管越南政府宣称“建设资金主要来自国家预算”,但中日韩等潜在投标方对于越南政府的财力忧心忡忡,仍持观望态度。据越媒报道,长海集团(THACO)向越南政府总理范明政提交提案,建议以社会化模式投资南北高速铁路项目,资金将来自企业自筹及合法融资渠道。
项目总投资约1562万亿越南盾(约合613.5亿美元),其中:长海集团出资20%(约122.7亿美元),剩余80%(约490.8亿美元)通过国内外融资筹措,由政府提供全额信贷担保和贷款利息支持,还款期限30年。
征地拆迁工作由国家单独承担,不纳入项目总投资,在国家移交土地后,先行建设胡志明市到芽庄、河内到河静路段。简单来说,长海集团核心子公司长海汽车是越南最大的汽车制造商,以本地化率最高、国内销量和市场占有率遥遥领先著称。由于越南国内没有像样的铁路装备制造商,范明政调研一圈后,指定长海集团作为未来接收海外技术转移和负责制造铁路装备的核心供应商。长海集团董事长陈伯阳(福布斯排行榜上的越南第五大富豪)响应称,愿意全力投资并参与政府主导的重大铁路项目,从德国、法国、日本、韩国等世界领先的合作伙伴获得技术转让。考虑到欧洲供应商成本高且非常抗拒技术转让,日本态度又十分消极,以目前形势看,韩国与越南合作的可能性正不断上升。
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