预测特朗普的外访行程!

2025年08月15日

特朗普上任大半年来,一共有过5次出访:

第一次是4月25日去梵蒂冈参加教皇方济各葬礼,期间下榻在美国驻意大利大使官邸别墅。

第二次是5月13日至16日高调访问中东,受到了空前热烈的欢迎。

第三次是6月15日至16日去加拿大出席G7峰会,这次会议他只露脸了一天多一点时间,中途以“处理中东局势”为由提前离场

第四次是6月24日至25日去荷兰海牙出席北约峰会,期间发生北约秘书长“爸爸事件”,但更值得关注的是成员国原则上同意特朗普提高国防开支到5%的要求。

第五次是7月25日至29日去英国苏格兰,这是一次私人行程——特朗普家族在苏格兰有一处酒庄和高尔夫球场,但欧盟委员会主席冯德莱恩借此机会与特朗普见面,敲定了美欧贸易协议。

至于马上要进行的俄美元首峰会,由于会晤地点放在阿拉斯加,算是美国的主场外交。

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特朗普在苏格兰打高尔夫。临别前他依依不舍,称“必须立即返回华盛顿扑灭世界各地的火灾,我们已经阻止了约五场战争,这比打高尔夫球重要得多”。

G7和北约是西方世界的核心圈子,这两场峰会美国照例是不会缺席的,哪怕叛逆如特朗普,也只是偶尔用“提前离场”来表达情绪。

除此之外,G20作为全球范围内的重要会议,美国为彰显“领导地位”,总统按惯例均会出席——自G20这一机制诞生以来,奥巴马、特朗普、拜登三任总统参加了每一次峰会(2020年为线上)。

与G7、北约、G20相比,APEC峰会、东盟峰会、美洲峰会等就属于选答题了。

奥巴马特别重视亚太事务,八年任期里出席了五次东盟峰会、六次APEC峰会,而且每次出席东盟峰会都安排一两场对东南亚国家的访问,让大家十分激动。

特朗第一任期不太重视亚太事务,四年只出席了一次APEC峰会(2017年越南)和一次东盟峰会2017年菲律宾)。

为了方便远道而来的贵宾,这两场会议当时是前后脚召开的,可即便如此,东盟峰会上特朗普也只是露个脸便提前回国,剩下的交给副总统彭斯应付

拜登年事已高且身体状况堪忧,任内尽可能减少了出访工作。

前两年拜登没参加APEC峰会,2023年美国是主办方,2024年11月秘鲁APEC峰会举行时大选已经结束,更像是一次毕业旅行——大合影拜登被排到后排角落位置,夹在越南梁强和泰国佩通坦之间,真可谓人走茶凉。

至于东盟峰会,拜登只参加了2022年在柬埔寨金边的那次。

此处插播一句,东盟向来热衷于邀请全球大国领导人参加其峰会,但因段位不够,不得不采用“连续办会”的方式减小邀请阻力。

举例来说:

2017年越南是APEC主办国,时间敲定在11月10日至11日后,东盟便把自己的峰会时间定为11月13日至14日,这样过来参会的外国领导人就更可能“顺便”参加一下。

2022年印尼是G20峰会主办国,时间定在11月15日至16日,于是东盟峰会主办国柬埔寨把时间定为11月12日至13日,正好连起来,方便安排外交行程。

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出访异常频繁的领导人会被国内舆论扣上“外交总统/总理”的帽子,暗示其不重视内政。以尹锡悦为例,他2023年至少有62天在国外出访期间夫人金建希按照每天4套衣服的标准更换装扮。

近日,马来西亚总理安华透露了一条重磅消息特朗普将于10月访问马来西亚,出席东盟峰会

东盟峰会计划在今年10月26日至28日举办,中间隔两天,10月31日至11月1日是韩国APEC峰会。

李在明近期计划访美,届时会热情邀请特朗普回访韩国并出席APEC,只要不出意外,特朗普有极大概率应允。

实际上,美国经常借着APEC峰会开启一轮对亚洲国家的访问,比如2017年特朗普第一任期时,就在11月连续访问了日本、韩国、中国、越南(APEC峰会)和菲律宾(东盟峰会),整趟行程历时10天。

言归正传,既然马来西亚已证实特朗普将出席东盟峰会,我们不妨再假设他也会出席韩国APEC峰会,那么行程上就存在这样一种可能:

10月26日晚抵达马来西亚吉隆坡,27日参加东盟峰会(中方按惯例由总理出席),28日离开马来西亚飞抵东亚某国进行访问,31日赴韩国参加APEC峰会(中方按惯例由国家元首出席)。

需要注意的是,美国的亚太战略向来是“日本>韩国”,虽说韩国是峰会主办方,但在顺路的情况下绕过日本势必会对美日关系造成冲击,因此特朗普这趟亚太行程里大概率会把东京加进去,就看是放APEC之前还是之后了。

至于外界热议的访华行程,目前看最有可能发生在10月28日至10月30日这几天里——两整天时间足够安排一次隆重的国事访问了特朗普上次访华只停留43小时。

说来令人感慨,尽管2023年11月旧金山APEC峰会期间中美元首进行过长达4小时会晤,但那毕竟是多边场合。

实际上,拜登四年里中美从未进行过元首正式互访,美方上一次对华国事访问就是2017年11特朗普访华,中方上一次对美国事访问还要追溯到2015年(2016、2017为非正式访问)。

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2017年访华迎接仪式上,在参加欢迎的少年儿童队伍中,特意增加了在华学习和生活的美国小朋友。

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作为邀请参加晚宴的商界代表,雷军公布特朗普2017年访华晚宴请柬,菜单包括开胃菜,鸡汤,海鲜浓汤,宫保鸡丁,番茄炖牛排(专门为特朗普准备的,据说最喜欢这道菜),以及2009年的长城红葡萄酒和2011年的长城白葡萄酒。

继续往下聊。

除了这趟备受关注的亚太之行,特朗普年内潜在的重要出访还有G20和“四方安全对话”。

美国是否出席今年11月在南非举行的G20峰会是个很大的悬念,目前尚未有定论,但国务卿鲁比奥已正式缺席G20外长峰会。

考虑到特朗普对南非十分厌恶,不排除他派万斯去参会,作为折中方案。

至于美日印澳“四方安全对话”,原先的说法是特朗普已接受莫迪邀请,出席今年9月在印度举办的这一峰会。

然而近期美印关系因关税纠纷遭遇波折,再加上“四方安全对话”的时间迟迟未定(其实就是在等特朗普的行程准信),也让这次峰会蒙上一层阴影。

一般来说,总统不太可能单独为了开“四方安全对话”万里迢迢飞一趟印度,期间会再安排出访一两个国家,比如以色列

这些行程和外交议题都需要专业团队提前几个月进行精密安排与磋商,并由高级外交官打前站,最后让特朗普“满载而归”

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今年APEC峰会即将在韩国庆州举办。

文章结尾,简单聊聊APEC峰会。

APEC共有21个成员地区,采取轮流主办的方式,但并没有严格的固定顺序或“每几年一次”的硬性要求,主办权由各方协商决定。

自1993年首届APEC领导人峰会在美国西雅图举办以来,美共举办过1993、2011、2023三届峰会,是主办该峰会最多的国家。

中国于2001年和2014年分别在上海和北京主办过APEC峰会,按计划,2026年将再次由中方主办

前两次美国均是总统到场,假如2026年下半年再预定一次特朗普来华参加APEC峰会,那么为了避免给外界留下“总统不断往中国跑”的印象,2026上半年将有较大可能安排一次中国对美国的国事访问。

如此一来,中美将实现自2017年以来最频繁的一段高层外交往来,对管控分歧、求同存异,是大有裨益的。
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