历史节点处的上合组织！

上合组织2001年成立，创始会员国为中国、俄罗斯以及哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等四个中亚国家，定位为区域安全组织。

2017年，上合组织进行首次扩容，增加了印度和巴基斯坦两个成员国。

在2022年9月举行的撒马尔罕峰会上，伊朗会成为第九个正式成员——这是自1979年伊斯兰革命以来伊朗首次加入新国际组织。

之后俄罗斯的小兄弟白俄罗斯也履行了加入程序，还有以沙特为代表的若干个阿拉伯国家为上合组织的“对话伙伴”，未来很有可能进一步扩容。

上合组织九国加起来人口达到34亿，占世界总人口的43%，领土面积加起来超过3500万平方公里，占全球约四分之一，是幅员最广的区域综合合作组织。

尽管经济领域逊色一筹，但这不妨碍外界视其为多元世界新秩序的基石性组织。

上合身兼集体安全、政经合作等多重目的，像大家熟悉的“和平使命”系列军事演习，便是以该组织为框架进行的。

面对如今北约存在感日益增强、甚至有可能东扩至亚洲的情形，上合某种程度可以被认为是中国留的一招后手——关键时刻存在被迅速整合的可能性，以备最恶劣之局面发生。

2025年的上合峰会是有史以来规模最大的一次，它很可能成为上合组织历史进程中一次重要的节点峰会——以新形象示人的上合极大概率会成为中国主导的最重要的国际组织，未来存在感大大提高。

在这样一个历史节点上，上合组织内部发生了关键的权力秩序更迭：由长期以来的“中俄双核”主导演变为“中国单核+俄罗斯、印度两个副核”的模式。

一个国际组织、尤其是同时涉及区域经济合作和地区安全的组织，必须得有一个主导力量。

而在此之前上合组织的整合度、经济一体化程度不高，便是由于该组织指导思想上的分歧——俄罗斯一个大脑，中国一个大脑。

莫斯科方面长期以来对推动上合组织成员国多边经济合作都不感冒，比如中吉乌铁路，俄罗斯之前就反对修。

原因想必大家也能够猜到，毕竟俄国的经济实力太弱，要是将中亚完全放开，岂不让中国主导的贸易秩序横扫。

作为红色帝国苏联的主要继承者，俄罗斯始终将中亚地区作为自己的基本势力范围。

莫斯科通过“集体安全组织”形成了一个针对部分前苏联加盟共和国的准军事同盟，涵盖了哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、白俄罗斯和亚美尼亚。

从成员上大家不难发现，集安组织与早期扩容前的上合组织非常重叠，无非是将中国替换成白俄+亚美尼亚。

因此，在莫斯科的构想中，上合最好变成一个“集安组织+中国”的模式，由俄罗斯凭借军事实力和长期以来对中亚地区的影响来主导局面。

至于说经济层面的整合，俄方并不感兴趣，2003年和2011年，中国曾两度提出构建“上合自贸区”的设想，均被搁置。

2022年1月的哈萨克斯坦骚乱中，名义上隶属集安组织的俄罗斯空降兵降落阿拉木图机场

乌克兰战争是俄罗斯的“脱欧之战”，伴随着来自西方世界的强势制裁，莫斯科不得不将目光投向亚洲和东方，准确一点说主要是中国和印度。

俄乌战争的大背景下，俄罗斯有求于中国，从前那些模棱两可的事情渐渐变得清晰明确，上合组织内的决策天平开始一边倒向北京。

2024年底，延宕了二十多年的中吉乌铁路终于开工，此前吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫宣布：俄罗斯总统普京已同意修建中吉乌铁路。

玄妙吧？原来延宕了整整二十年的铁路需要“普京同意”。

说来倒无可厚非，因为俄罗斯对中亚各国影响力巨大，对中国进入其后花园高度警惕。

2011年，俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦成立俄白哈关税同盟——这是莫斯科试图在前苏联地区统一关税而走的一步棋。

俄白哈关税同盟成立后，俄方货物到哈国的关税大幅降低，中国货物到哈国关税仍十分高昂，中国商品的竞争力遭到抵消。

于是中方就提出想加入这个关税同盟，但遭到俄罗斯拒绝，理由是该同盟成员仅限前苏联国家。

更早些时候，在金砖国家银行之前中国还曾提议过上合银行，中亚国家一致赞成，但同样是因俄方不赞成而不了了之。

莫斯科给的理由是俄方已经成立了一个欧亚银行，并提议是否可以在欧亚银行的基础上成立一个上合分行，如此条件中国当然不会接受。

直到2025年的天津上合峰会上，“上海合作组织开发银行”的事宜才再次摆上桌面。

中吉乌铁路线路示意图

往事悠悠君莫问。

随着乌克兰战火蔓延和西方制裁的加剧，上合内部曾经的小龃龉已经彻底翻篇。

或情愿或不情愿，莫斯科都开始向北京的立场大幅倾斜，中国对于该组织的意愿逐步得到贯彻。

目前来看，上合内部已经基本形成“中-俄-印三国”主导互动的新机制。

说来有趣，五六十年代赫鲁晓夫对阵营内部的整合战略一度就是“苏联+中国和印度”，主核+两个副核。

只不过因为六十年代初中苏分裂和1962年中印战争，该构想没能够成功。

如今时过境迁，中国接替了“老大哥”的角色，俄罗斯则退化为副核之一。

赫鲁晓夫与尼赫鲁

天津峰会期间莫迪和普京手拉手入场

备豫不虞，为国常道。

常看新闻媒体报道的朋友都会对一个词耳熟能详——底线思维。

底线思维的一个重要要求是在最坏的可能性上建立政策，增强忧患意识，着力防范化解重大风险。

底线思维还有一个重要特征，那便是对形势事先做出明确的“可接受最低限度评估”，一旦突破，则要从根本上作出改变，采取完全不同的应对方法。

在国际局势波谲云诡的当下，中国亟需一个强有力整合的区域经济安全性组织，作为未来新秩序的基石。

若干年后回头看，2022年2月爆发的俄乌战争会是一个非常具有标志性意义的事件，这场战争最大的影响在于从心理上打掉了很多小国的安全感，全球化体系加速瓦解。

正如个人希望尽可能拥抱集体、找个承受风险能力更强的单位一样，环顾地球村，如果说那些富家小国找到的“单位”是北约，那么其他广大发展中国家向往的便是上合。

未来一段岁月里，大国主导的区域安全经济一体化国际组织，就是小国们的“单位”。