菲律宾，惨败！

最近联合国安理会举行了非常任理事国选举，按照规则，亚太区只有两个席位，菲律宾和吉尔吉斯斯坦同时报名。6月3日，结果出炉：吉尔吉斯斯坦首轮105票领先菲律宾85票，第二轮110比81，第三轮123比68，第四轮142比49，吉方以压倒性优势拿下席位。投票结果出来后，菲律宾代表坐在座位上垂头丧气。

菲律宾曾四次担任安理会非常任理事国，历史上是这类选举的常客，而且这次，我猜测美日在背后也没有少帮衬，结果连保住基本盘都没做到。从首轮的85票一路跌到第四轮的49票，这件事就很有意思了。

一、东京的承诺，换不来一张联合国票

前段时间，菲律宾总统马科斯以国宾身份访问东京，日本方面给予破格礼遇，从天皇夫妇接见到国会演讲，给足了排场。她与马科斯会谈后，还将日菲关系从“战略伙伴”升级为“全面战略伙伴”，在日本双边关系中，这是仅次于正式军事同盟的最高定位；双方签署了诸多协议，甚至敢一起谋划台东海域。

对于安理会的选举，高市早苗也很伤心，她承诺“全力帮助菲律宾获选”，不过日本自己连常任理事国都不是，去帮菲律宾争取非常任理事国席位，能提供的实际帮助极其有限。

高市早苗给出的“政治支票”，在国际社会基本没有兑现能力，因为日本的分量不够。真要有分量，最好还是美国出面站台，但在明面上，美国没有替菲律宾背书。

现在菲律宾看到了区别，马科斯将日本的支持当做自己最重要的政绩宣传，不管他吹得如何天花乱坠，实际效果看到了，惨败！

二、马科斯外交路线偏离预期

4轮投票，菲律宾的选票一路往下掉，越来越多的国家，从支持转到了反对阵营。由于非常任理事国要获得三分之二选票才能当选，前三轮都没有达到这个数，所以第四轮的时候，很多国家放弃了菲律宾，一方面是大家想早点有个结果，可以早点投完票下班，但另一方面，这些改投的国家，优先选择放弃菲律宾。

这就说明，这些国家潜意识里更不看好菲律宾，因为他们明白，菲律宾谋求这个位置，从来不是为了某个高尚事业，而是想借助安理会平台，放大自己在南海问题上的叙事，争取更多的国际话语权。

从阵营划分来看，菲律宾不仅是东盟成员国，也是第三世界和南方国家的一员，属于发展中国家的行列；但是从行为来看，菲律宾更像是美西方在亚太的小跟班。

我认为，这个标签是菲律宾惨败的主要原因之一。马科斯上台后，彻底推翻了杜特尔特时期奉行务实、全面的外交路线，转而紧紧拥抱美国的“印太战略”框架，大力发展与美国、日本、澳大利亚的“小圈子”关系。在南海议题上采取明显的挑衅与强硬立场，多次在联合国的场合炒作南海问题，试图将双边争议国际化。

但大多数联合国成员国对南海争端的立场是务实中立的，一来它们希望看到稳定与合作，二来也不关他们的事，他们不想看到一个声索国在安理会平台上反复激化矛盾。

四轮投票结果，逐轮扩大差距，说明越来越多的国家认为，菲律宾拿到这个席位之后，不会在安理会扮演一个负责任的角色。菲律宾政府自己很清楚这一点。今年3月马科斯在联合国拉票时，刻意回避过南海问题，把菲律宾包装成“连接发展中国家与中等收入经济体的桥梁”、“多边主义的支持者”，但马科斯的外交路线，光靠公关话术也无法掩盖。

三、菲律宾在东南亚逐渐孤立

菲律宾这次落选还有一个重要原因，东盟内部对它不够支持。长期以来，东盟内部在南海问题上的立场并不统一，但大部分东盟国家更看重稳定与经济合作，反对将南海问题国际化。但菲律宾近年来的操作，完全是背道而驰，不断拉拢域外军事力量介入南海事务、不断采取激进对抗姿态。

特别是菲律宾担任东盟轮值主席国以来，马科斯政府就经常利用这个身份，试图推动自己的议程，结果反响极为有限，其他东盟成员国敬而远之。

试想一下，如果菲律宾连在东盟都无法获得广泛支持，又如何能在全世界获得足够多的支持？

除此之外，菲律宾国内还陷入了激烈的内斗，马科斯家族和杜特尔特家族打得不可开交；所谓的搞政治清算，马科斯政府动用了一切手段，连司法手段都用了，甚至配合ICC的行动，这也让不少发展中国家心存芥蒂。

菲律宾的49票意味着其连自己最核心的盟友圈都未能说服，这已经不能算一时失误，而是从一开始就失败了；马科斯政府说自己支持“多边主义”，但为何要跟美日澳搞联合军演，“肩并肩”演习的本质，服务于美国单边主义的印太战略，别人看得到，不是傻子。这样一个国家，国内管不好，国际上投靠美西方，谁愿意这样的国家在安理会代表发展中国家？

马科斯最大的失算是，他以为跟着美军搞机场演习，去东京签几份协议，就能换来国际地位，就能赢得联合国的选票，没想到现实给了他一记响亮的耳光。投靠列强然后拾人牙慧，在联合国大厅里一文不值！