作者：印闲生
来源：江宁知府（ID：jiangningzhifu2020）
之前介绍了媒体披露的“特朗普和平方案”，其中最核心的几条——法律层面承认俄罗斯对克里米亚的控制、承诺乌克兰不会加入北约、解除自2014年以来对俄罗斯实施的制裁等，均让乌克兰和欧洲无法接受。随后“和平方案”陷入僵局，美国萌生撒手不管的意向。4月26日，特朗普和泽连斯基在教宗葬礼前进行了15分钟会面，这是二人自今年2月白宫吵架以来的首次见面。或许是不放心泽连斯基，担心再生事端，英国首相斯塔默和法国总统马克龙很快凑了上来，四人又一起交谈了一阵子。据悉，乌克兰向美国提出了“修改版的和平方案”，包含以下核心内容：1、首先在当前前线实施全面停火，然后再讨论领土问题。2、拒绝在法律层面割让领土（注：白宫发言人表示和平方案只涉及美国承认克里米亚，没有强迫乌克兰，但4月28日特朗普本人再次表示泽连斯基准备割让克里米亚）。3、乌克兰军队的规模不受限制，由美国支持的“欧洲安全特遣队”将部署在乌领土上以保证安全，美方需继续提供各类武器装备。4、被冻结的俄罗斯资产将用于修复战争期间对乌克兰造成的损害。不难体会，乌版方案其实已经向特朗普方案做了靠近，因此事后双方均称会谈富有成效，但里面的“先停火后谈判”“乌军规模不受限”“欧洲军队部署到乌克兰”等条款与俄罗斯诉求相距甚远，还是很难落地。特朗普很容易受“最近一次谈话”的影响，在教皇葬礼会晤后，他的立场又稍微向乌方做了倾斜。美、英、法、乌四国首脑在交谈。斯塔默和马克龙一直力劝泽连斯基修复与特朗普的关系，并不断充当润滑剂。国际政治中，一些重大问题往往要按照底线思维去做推演，以明确各方的博弈底牌。具体到俄乌停火谈判，我们不禁要问，假如美国硬推原版和平方案（“亲俄版”）落地，欧洲和乌克兰会怎样反应呢？近日，美国智库昆西研究所发表了一篇文章，作者认为，欧洲和乌克兰无法拒绝美国的和平计划，因为他们承担不起单独对抗俄罗斯的后果。所以欧洲和乌克兰的思路是尽可能说服特朗普，让其软化立场，在美国版和平方案的框架内争取更好的条件。文章称，特朗普政府目前制定的和平计划与其说充满创意，不如说是基于常识，借用美国副总统万斯话来说，“将在接近他们今天前线的位置冻结领土线，这只是承认了一个明显的事实”。至于说加入北约问题，即使没有美国的否决，乌克兰加入北约也不现实，因为所有北约成员国都明确表示不会为保卫乌克兰而战，考虑到入约需要成员国一致同意，最终无非是谁出来做“恶人”的问题。特朗普计划里唯一的重大让步是承认俄罗斯对克里米亚的主权，这里面分两种情况：其一是美国自己承认，其二是（俄罗斯要求）美国施压乌克兰承认。假设为第一种情况，那对于乌克兰来说并没有什么大问题，最多以后不能用美制武器攻击克里米亚罢了。从历史渊源来讲，克里米亚是1954年苏联时期颁布法令、在没有与当地居民协商的情况下从俄罗斯苏维埃共和国划归到乌克兰苏维埃共和国的，俄乌学者为此打过无数官司。2014年，克里米亚多数人在投票中选择加入俄罗斯——虽然西方与联合国认定投票无效，但大家普遍认为该投票结果是可信的，即当下的克里米亚民意高度亲俄。反过来说，假如乌克兰和欧洲坚决不接受美国提议，导致和谈破裂，会造成怎样的后果呢？1、可以笃定，未来西方不可能再维持像过去几年那样的高水平援助，缺乏支持的乌克兰将处于极其危险的境地，俄罗斯有可能加强攻势、扩大占领区。2、欧洲挺乌的国家将在极度屈辱和巨大危险之间作出选择——如果美国撤出，欧洲人要么不得不承认他们对乌克兰的“铁定”承诺是纸糊的，要么把他们的军队派到乌克兰，前者意味着在一个更加不利的环境下对俄妥协，后者则意味着爆发俄欧直接冲突。3、目前看俄罗斯基本认可了美方提出的方案，如果特朗普认为是由于乌克兰的原因最终导致其吹嘘的“和平大业”搁浅，不排除美国再次停止情报共享，并中止难以替代的先进武器供应。4、被泽连斯基寄予厚望的“欧洲安全特遣队”陷入两难境地，美国无意为欧洲军队提供安全保障——美方认为这相当于乌克兰以另一种名义加入北约，现阶段包括波兰在内的绝大多数欧洲都表示不会参与任何此类部队。昆西研究所引述了前英国陆军司令Dannatt将军的话，认为提出“欧洲安全特遣队”倡议的英国和法国似乎并没有足够的兵力完成在乌克兰部署，特别是在可能与俄罗斯发生战争的前提下。Dannatt将军称，鉴于部队轮换和训练的需要，至少4万名英国士兵将部署到这支部队，而“我们根本没有那么多兵力”（注：英国现役陆军一共只有8万人）。不仅如此，为乌克兰建立这样一支部队也意味着英国结束对现有北约成员国的防御承诺。海外部署不同于国内驻防，前者是需要定期轮换的。以美军为例，在海外执行作战任务时通常半年一轮换，执行支援任务时一年一轮换，轮换后回国进行为期一年的休整与训练。事实上，欧洲国家对于自己面临的处境十分清楚，鉴于这些严重危险和灾难性失败的可能性，欧洲和乌克兰无法对美国说“No”，他们只能说“Yes，but…”自今年2月白宫吵架事件以来，无论美国多么蛮横霸道，哪怕搞出来十九世纪殖民时代的矿产协议，欧洲和乌克兰都只能忍气吞声。简而言之，欧乌的策略就是尽一切努力保留华盛顿对乌克兰的支持，然后针对特朗普方案里的一些细节做讨论，争取有利解释。考虑到特朗普方案更像是一个停火框架，而非详细方案，欧洲和乌克兰还是有一些空间的。“最后，乌克兰将发现，它的主要安全保障仍将是乌克兰武装部队——该国军队在过去三年的全面战争中已经证明了自己。如果基辅的欧洲伙伴能够提供足够支持，那么乌克兰注定会在未来若干年里充当欧洲东部边境守卫的角色。”
赞
