莫迪提出印度制造时，目标在2025年，印度制造业产值占GDP比重要达到25%。印度制造，似乎正在快速崛起。

在中美贸易摩擦的关键时刻，很多外国企业放言：「印度市场的重要性，对我们而言甚至超越中国，」。

那么，我们就来看看，被吹上天了的印度制造的真面目，成就和隐忧。

一、印度经济的美好前景

1、莫迪政府改革措施

美国智库盘点了莫迪执政以来，在产业与经商环境、财政、市场准入以及物价管制等4大领域，所推动的30项重大政策。资料显示，除了产业与经商环境改革的达成度，超过6成，财政改革勉强及格外，在放宽市场准入与物价管制上，莫迪政府的动作只能用「牛步」来形容。

主要原因是，过去5年印度国会的联邦院（上议院），并非掌握在莫迪手中，许多改革法案往往会在联邦院被挡下。例如放宽邦政府征收土地的限制，以利各地规划产业用地的土地改革，就被联邦院驳回。

但作为印度亲商改革派领导人，莫迪在产业与经商环境改善的政策上，确实相对有效率。莫迪政府不仅取消了原先对各产业部门的投资限额，让企业可以扩大经营规模，也让市场更透明，并延长工业许可期限，有利吸引外资到印度投资。

而莫迪任内最重要的指标性改革，统一全国商品与服务税率的商品服务税法（GST），则在2017年的7月1日正式实施。这不仅能稳定印度中央与地方的财政秩序，更让商品及服务在邦际间的流通更加顺畅，也减少贸易商的负担。

这些改革让印度在世界银行的经商容易度排名，从百名以外，一路进步到今年的77名。

2、印度经济表现亮眼

从总体经济数字来看，莫迪的改革，确实让印度经济开始狂奔。

在莫迪执政的第一个印度财政年度（每年4月初到隔年3月底），印度经济就创下7.4%的高速成长，并超越中国，成为成长最快的大型经济体。

虽然在2017、2018年，印度经济分别因为2016年底的废钞令、2018下半年开打的中美贸易战而大幅减速，但印度仍连续5年维持7%以上的高速成长，蝉联全球成长最快的大型经济体。

最主要的原因在于，印度经商环境的显著改善，让国际资金愿意涌入，政府的基础建设投资与民间投资成长加速，支撑了印度的经济成长。

截至去年底，印度有1400多家日商、4500个据点，台湾地区富士康和其他代工企业，也宣布在印度扩大经营。

二、印度制造没有达到预期

印度制造有很多问题，实际上印度制造的成长，没有达到印度政府和国际资本的预期。

1、印度工业结构单一

由于印度汽车工业相当发达，汽车制造业产值占GDP比重超过7%，再加上莫迪印度制造的政策强化，印度汽车业产值，平均每年都能创造约6%的成长。随着汽车业成长的带动，周边的汽车零组件，也上看每年创造400亿美元的产值，占GDP约2.3%。

因此，整个印度汽车相关工业的年产值，就占GDP近1成，就占超过一半的制造业产值，是印度制造业的主心骨。

然而，一个汽车工业一枝独秀，反映出了印度制造业发展不均的问题。

2、欧美吸取投资中国”养虎为患“教训，不给印度”真材实料“

印度毕竟还是一个拥有超过13亿人口的庞大市场。在制造业产值从近17%拉升到25%的过程中，确实会增加印度对工具机的需求与消费。

莫迪的印度制造，到底想走什么模式，受到外界广泛关注。同样是人口超过13亿、在工业化前拥有庞大农业人口的大国，莫迪的印度制造，一直被外界解读是要复制中国模式。

但是欧美智库和政商界却有不同看法。《华尔街日报》在4年前就对印度制造提出建言，认为印度不该完全复制中国模式。文章说：“事实上，莫迪发展制造业只为解决2件事：创造就业、减少进口。”

印度每年大约新增1300万个年轻的劳动人口。要让印度人民提高收入、脱离贫困，就必须让这批年轻人离开农村，从事产值更高的工作。

而莫迪的办法，就是吸引外资到印度投资制造业，创造出庞大的工作机会，满足国内劳动市场的需求。例如，印度为了降低消费性电子产品的进口花费，推出2020新电子产业政策，再辅以关税与非关税障碍，用市场换取国外资金、技术，创造国内就业。

读者们，表面看起来，好像欧美国家为印度指出了一条康庄大道，发展道路都教给印度了，你们看出来不同了幺？

欧美国家为什么不建议印度走中国制造的道路？

欧美的小心思是：如果是复制中国的劳力密集、材料加工转出口的模式，在未来势必会排挤其他国家的出口，进而影响欧美国家在其他新兴市场的出口表现。

简言之，欧美希望印度永远作为一个打工者，首先把印度制造的目标限定在印度本土市场，而不是广阔的国际市场；第二严格控制技术进步，避免印度制造成为未来欧洲制造的竞争对手。

3、制造业比重，仅仅增加了一个百分点

看起来印度制造轰轰烈烈，国外厂家追捧，国际舆论造势，看起来印度制造，似乎随时可以取代中国制造。

然而，剧本似乎没有照着莫迪的规划走。从莫迪上任以来，印度制造业产值占GDP比重，只从16%增加到16.7%，涨幅不到1个百分点。

莫迪操作猛如虎，制造涨了0.7%.

这就揭示了深层次的原因了，就不是单纯经济能够解释的了。

就举一个电力的例子：4月13日，莫迪很骄傲地推文：「我很高兴地宣布，从今天起，印度60万个村，村村都有电了。」

请注意，是村村，不是家家。政府官方的定义是，一个村只要有10%的家庭或10%的公家单位连上电网，就算达标。至于是不是24小时有电、供电稳不稳，那又是另外一道坎。

根据国际能源署（IEA）的数据，去年底为止，印度还有2.4亿人家里没连上电网，晚上必须摸黑；全世界没电的人，有5分之1在印度。莫迪的目标，是今年底之前，家家连上电。

三、印度制造的症结

印度制造深层次的原因是什么？

1、人口红利发挥不出来

印度的科技业高端工程师、研发人员、医生、律师非常多；但另一方面，庞大的贫困人口，让印度的低技术、甚至无技术劳动力更多。反而是制造业需要的有基本技术能力的劳工，相对短缺。

这跟印度教育不够普及、贫富差距极大，以及劳动力结构存在两极化有关。如此一来，看起来像人口红利的庞大人口数字，在印度反而成了负担。

而且，各邦基础建设落差大，缺水缺电问题严重，再加上邦与邦之间的贸易往来未必通畅，更进一步阻碍了制造业的发展速度。

因此，想看到印度制造有爆发性的成长，可能要再等等。

不过，这些不利因素，虽然压低了印度制造业近期该有的爆发力，但这些问题是可以一步步改善的。当基础建设、教育普及度跟上，原先受累于庞大低技术及非技术劳动力的印度，在广大内需市场的支撑下，长期而言，制造业在未来仍具发展性。

2、印度制造这么红火的情况下，竟然失业率飙升

然而，高速的经济成长仍没办法抵销2016年底，废钞政策对印度经济造成的副作用──失业率向上攀升，使得失业问题成为印度经济的新隐忧。

过高的失业率，抑制了工资涨幅，同时让私部门的消费需求也跟着降低。

此外，大量的失业人口，也让印度民众对莫迪的改革失去耐心，更成为主要竞争对手——国大党抨击的施力点，不利莫迪与人民党的选举。

四、印度和中国最大的区别

莫迪遇到的挑战，就如同所有想推动改革的政治领导人一样，有利国家长期发展、困难的结构性改革，短期难以见效，人民无感，改太猛，还会有反效果，不利选举。

中国经济的成长，经历了前后100年的铺垫，从洋务运动、民国北伐、抗日战争、解放战争、土地改革、朝鲜战争、普及义务教育和大规模工业化，经历了一个世纪的磨难，中国社会从封建社会，才过渡到现在的现代工业社会。印度没有经历过流血的革命，没有经历过社会痛苦的变革，印度的种姓制度就是妨碍印度现代化工业开展的罪魁祸首，妨碍印度社会改造成符合现代工业社会的要求。

把印度简单看成是另一个中国，可能低估了印度长期社会变革的难度，高估了印度长期经济成长的上限。