新冠疫情，人类正在面对的“自然灾害”（伯南克语）。灾难面前，当启动赈灾模式，以保障民生为上，支持国民度过难关。本文从失业救济、现金补贴及放松管制三个方面提出应灾之策。本文逻辑：一、失业救济：调查失业人口，充实失业基金；二、现金补贴：放弃刺激思维，保障民众生活；三、放松管制：增加市场信心，提升经济预期。失业问题，是当前中国经济的首要问题。失业，意味着劳动创造下降，经济产能萎缩，家庭收入下降，负债压力上升，消费更加低迷，经济衰退进入恶性循环。4月4日当周，美国首次申请失业救济金的人数达660.6万，前一周为664万，过去三周美国申请失业救济金的人数已经超过1500万。这场灾难导致部分市场停摆，美国失业工人快速增加。疫情之下，中国到底有多少人失业？3月16日，国家统计局发布数据显示，今年1月2月的城镇失业率有所上升，其中1月为5.3%，2月为6.2%。不过，这个数据不能反应中国失业率的整体情况。城镇失业率，针对的是城镇劳动人口，大约为4.4亿，而中国总劳动人口大约是7.7亿。另外，城镇失业率以城镇“失业登记”为准。现实中，多数失业者都不会去做“失业登记”。因为“失业登记”需要原单位开具辞退证明，表示“非因本人意愿中断就业”。若按城镇失业率6.2%计算，那么3月份城镇失业登记人数大概是2700万人（不包括农村失业人口）。根据奥肯定律，经济增速下降，失业率增加。通常，GDP下滑两个百分点，失业率上升一个百分点。最近十年，中国GDP增速逐渐下降，从2010年的10.64%下降到2019年6.1%，十年下降了4.5个百分点。按照奥肯定律，这十年，中国的失业率应该增加2个点以上。这十年中国失业人口应该增加了1500万以上。再看看近十年失业率：2010年到2015年城镇失业率均为4.1%。2016年开始不升反降，到2019年城镇失业率下降到3.6%。这是为什么？客观上，近些年……

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