【导读】历史反复重演，疫情下的美国再次进入紧急状态，而美国行政权又迎来新的扩张周期。一个极端表现是，近期特朗普为推动复工复产，公开表示“总统拥有完全的权力”，甚至半开玩笑地宣称“我是国王”。特朗普之言虽令舆论哗然，却捅破了一个基本事实：“弱国家”的美国神话被一步步打破，以庞大的行政国家和总统一元化为特色的行政主导型宪制已成为当代美国政治的主线。这一“革命性”巨变，被批评者斥为对美国宪制原旨和法治教义的背叛。但如美国学者所言，在美国政治转向国家主义的过程中，最典型的趋势是党派竞争都以行政权为中心，即不再像纠缠于有限政府之争，而将核心目标转移到控制和操使行政权上来，以至于党派政治越极化、立法越难产，行政权反而越受重视且更加膨胀和集中，甚至烘托出了超级行政权和“帝制总统”(ImperialPresident)。若把这一切放在美国国内分化政治再整合与其帝国式全球秩序再重组的双重背景下理解，所谓背叛恰恰是美国对自身实用主义民族精神的高度忠诚。可见，在行政主导人类社会治理的时代，例外主义美国也不再例外，它顺势而为的自我反叛，不仅是普遍治理变革的一个缩影，而且折射出国家建构之于现代政治发展的显著影响和切要意义。本文原发表于《东方学刊》2020年第1期，仅代表作者观点，供诸君思考……

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