英国殖民印度时期，德里的眼镜蛇十分猖獗。当局为减轻蛇害，颁布了一项措施：每打死一只眼镜蛇，可以获得1卢比的奖励。穷苦的印度民众闻风而动。很快，野生眼镜蛇大幅减少。蛇少了，可钱还想拿。不少人就动了歪点子：饲养眼镜蛇，骗取政府赏金。当局者发现这个问题后，把奖赏取消了。手足无措的印度民众，只好将眼镜蛇放生。于是，德里的眼镜蛇又开始泛滥，比先前还多。这就是“眼镜蛇效应”，常用来表示出发点很好的政策，非但没有实现预期效果，反而把局面弄得更糟。德国现在就遭遇到这样的“眼镜蛇困局”：德国庞大的社会救助产业，正在把德国社会引向歪路。说起德国，很多人会想到德国的汽车。比如，我们熟悉的汽车品牌大众、宝马、奔驰、奥迪、保时捷、迈巴赫等等都来自德国。根据德国联邦参议院统计，德国汽车行业雇员人数在80万以上。但实际上，德国还有比汽车更庞大的产业：社会救助产业。有数据，德国社会救助产业直接从业人员数量200万，比汽车业、建筑施工业（约54万）、食品行业（约55.5万）加起来还多。比如，德国最大的社会救助机构天主教明爱会，拥有超50万名专职人员、约100万名志愿者，是德国最大的私人雇主。从总产值来看……

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