随着拜登当选在法律程序上已成定局，在特朗普政府被长期边缘化的传统建制派，开始着手为下一届政府制定全新的对华政策。11月17日，来自布鲁金斯学会和耶鲁大学法学院的17名专家，联合提交了一份新报告：美国对华政策的未来——向拜登政府提供的建议。报告全长13万字，内容框架是以今年4月基辛格所写的《新冠肺炎大流行将永久改变世界秩序》为蓝本。文章开始之前，先来简单介绍一下制定报告的牵头方：布鲁金斯学会。该机构是美国最负盛名的顶级智库，其在国内和国际上的影响力比广为人知的兰德智库还要大，因为它不仅能以谏言的方式直接影响到美国对外政策，甚至还是美国政府的人才储备基地。下图为布鲁金斯学会近三十年来布鲁金斯学会向政府输送的官员，有相当大的比例进入了美国决策层。而在对华问题上布鲁金斯学会的权威性非常之高，比如八十年代末苏联颓势尽显后，以共和党为首的保守派认为中国已经失去了利用价值，美国不再需要与之保持紧密联系，于是便借用人权问题频繁发难。后来布鲁金斯学会诸多学者谏言，敦促美国政府在东亚局势、半岛局势、防范大规模杀伤性武器扩散等议题上认识到中国的持续影响力，以及在全球贸易及气候变化方面两国巨大的合作空间，方使得美国对华政策趋于缓和，且为后来克林顿政府逐渐确立起全面对华接触政策奠定了基础。再比如2001年有关于是否同意中国加入WTO的议题上，保守派认为中国已经在两国贸易中占据大额的贸易顺差，准许入世必将进一步扩大中国的红利，所以美国政府应当阻止中国入世，甚至可以用制裁等激烈方式。而布鲁金斯学会在提交给小布什政府的报告中指出，美中两国有着……

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