中国自古以来，在行政区域的划分上，有两条主线，一条名为“山川形便”，一条名为“犬牙相入”。山川形便很好理解，那就是以山川大河等显著的地标，划分行政区域。同一个区域内，由于气候和地质的相似，使得文化风俗也较为相近，反之，由于降水和温度的不同，山川江河两侧的生态往往有着显著的差异。因此，一般王朝新立之初，都会遵循“不折腾”的原则，顺着山川形便进行区域划分，这样便于管理还能降低成本，有利于休养生息。这一政策也使得很多古城市取名时根据“山南水北”常出现“阴阳”二字，而大区级的命名也基本离不开“东西南北左右内外”八个字。唐兴，高祖改郡为州、太守为刺史，又置都督府以治之。然天下初定，权置州郡颇多。太宗元年，始命并省，又因山川形便，分天下为十道：一曰关内，二曰河南，三曰河东，四曰河北，五曰山南，六曰陇右，七曰淮南，八曰江南，九曰剑南，十曰岭南。新唐书·地理志·卷二十七山川形便这种“股份化”的发展模式在初期有着巨大的优势，各地往往可以利用自身的优势统筹资源，发挥主观能动性以实现高速的发展。但时间一久，中央政府的监管便将遭遇了巨大的挑战，由于……

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