“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，过去五年平稳合理的发展节奏为“十四五”规划的落地奠定了良好基础，例如：经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元；决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上；1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现。如今进入“十四五”、步入新发展阶段，面对世界百年未有之大变局，中国迎来了新的课题。1、内外部发展环境变化总结《规划》的表述，中国面临的外部新环境主要是世界进入动荡变革期，国际经济政治格局复杂多变，不稳定性不确定性明显增加，内部突出问题则主要是发展不平衡不充分。外部问题，主要包括两方面：一是“世界经济陷入低迷期”，IMF预测未来5年全球经济平均增速将比上一个5年下滑超过1个百分点，可能拖累中国经济未来平均增速超过0.4个百分点；二是“国际环境日趋复杂”，尤其是中国与以美国为首的西方国家在政治、经济和技术领域的矛盾还会持续，未来中国引进科技创新的环境仍将有所恶化。内部的发展不平衡不充分问题，我们认为主要包括三个方面……

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