昨天（4月13日），发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。关注区域经济的人都明白这份文件的重要性，今年城镇化的重点工作是什么、要怎么做，文件都给出了清晰的答案。我仔细看了三遍文件，并与去年的城镇化重点任务文件对比，有三个重大变化，值得细细说一下。农业人口到城市落户，依然是城镇化的首要任务。早在2014年，国家就提出“到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。因此，在2020年的《新型城镇化和城乡融合发展重点任务》文件中，有了这样的提法：督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含设区市和县级市）全面取消落户限制……鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。“督促”“鼓励”都表明在限期到来前的紧迫性。事实也表明，结果超乎预期。2020年“十三五”收尾，1亿农业人口在城镇落户的目标早已提前完成。而今年的文件对人口落户的提法，也有所改变……

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