“两会”发布的《政府工作报告》（以下简称《报告》），提出了今年的经济增长目标、新增就业目标、财政赤字安排以及财政、货币、消费、民营企业等政策建议。本文解读报告，分析今年经济目标、财政货币政策和民企发展空间。经济增速目标是每年政府工作报告最受关注的内容。报告提出今年GDP目标增速为5%左右。GDP目标增速5%，低于去年以及往年，低于市场预期，也低于地方GDP目标的均值。疫情之前的2019年目标为6-6.5%，2020年因疫情带来巨大的不确定性而没有设定目标，2021年的目标为6%，去年的目标是5.5%。今年市场预期目标为5.5%。全国31个省份平均目标增速为5.5%左右，不少省份将目标设定在6%左右。2月份高盛预测今年中国经济增速为5.5%，花旗和大摩均预测5.7%。从各方比较来看，5%的目标显得较为谨慎。疫情三年，中国GDP复合平均增速为4.5%。如果今年最终实现5%的目标，那么从2020年到2023年四年复合平均增速为4.6%左右。需要注意的是，2035年的目标是“经济总量或人均收入翻一番”，按此倒推，从目前到2035年的GDP增速要在4.8%以上才能实现这个目标。怎么理解这个目标？之前，市场认为今年GDP目标定得高一些，这样可以激励市场信心。如今目标设定在5%，机构又不得不重新解释。没有把目标定得太高，是不是意味着新一届政府对GDP的增长没有那么迫切？还是给复杂的外部形势及出口压力、疫后经济复苏及资产负债表修复、经济结构转型升级及高质量发展预留一定的空间？我们需要理解，对中国来说，经济目标到底意味着什么……

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