“以科技创新引领现代化产业体系建设”，成为明年经济工作的头号重点。过去我们的产业发展主要依靠人口红利，靠发展加工组装和终端品制造融入全球产业链分工。这个发展模式由于契合西方主导的全球化，等于在西方基础上做增量，所以遇到的阻力不大。而且确实这一分工发挥了我们的人口的禀赋优势，取得了双赢的效果。但随着全球格局的演变，目前国际形势的不确定性加大。我们再沿袭原本的政策，成本越来越高，效果越来越弱。所以我们不得不从规模扩张转为创新驱动，将重心转向发展战略性新兴产业。过去的成功，一定会成为未来的羁绊。我们过去的产业政策，一定程度上忽视了创新的自主培育，所以在西方自保的潮流下，一些核心产业领域面临“卡脖子”。所以当前的政策，弥补短板是首要任务，而怎样最有效率的实现创新，也成了重中之重。放眼全球，美国孕育了世界上最前沿的科技。美国曾由科研院所负责基础研究和创新，上个世纪60、70年代，由政府自主的研究经费曾占到整个领域的70％。而如今……

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