2024年经济怎么走？这个问题很大，未来变数很多。然而诸多变数中，政府却是相对好观察、相对稳定的一个因素。不论何时，政府永远都是经济发展中的关键一环。政府的政策不一定有效，但政策一定影响了资源的分配与流向。在这资源再分配的过程中，我们对经济的预判多少还是有迹可循的。那就不妨将政策连起来看。2023年底最新化债方案出台，国务院办公厅印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》（国办发[2023]47号）。这份文件规定：自2024年1月1日起，天津、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏，12个债务较高省份除供水、供暖、供电等基本民生工程外，省部级或市一级2024年不得出现新开工项目。这份文件其实是过去一年化解地方债务风险的延续。而暂停就是一种最直接、简单的节流方式。其实在2023年7月政治局会议上就首次明确提出“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”，可见2023年中央对债务不仅看得很清楚，也确实着手在做。除了“暂停花钱”，另一种化债方式便是“再融资”。2023年9月国务院发布《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发[2023]35号）。于是2023年10月起，融资端化债方案开始推进，全国多省市密集发行特殊再融资债，用于偿还存量债务。截至2023年末，全国29个省市共发行1.39万亿元，将地方政府隐性债务化为显性债务，并占用地方政府债务结存限额。2023年，化债防风险是相当重要的主题。而在正式化债之前……

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