美国2024年大选在即，特朗普及其背后的美国民粹主义力量展现出了惊人的力量。美国问题的根源，除了经济全球化带来的制造业外流与经济不平等、传统社区解体导致的社会问题、移民社会带来的文化冲击、美国群众对现有政治制度的愤懑等等外，还有一个对所有国家、尤其是发展中国家来说都必须重视的社会根源——美国的基层治理失能问题。作者从阅读特朗普提名的副总统万斯所写的《乡下人的悲歌》时的感受谈起：虽然万斯笔下的美国底层白人社会中，人们普遍过着混乱、堕落、暴力、看不到任何希望的生活，但他们的物质生活并不匮乏。万斯吸毒的母亲并不缺乏工作机会和收入，2000年左右和当时的伴侣一年收入加起来超过10万元，对生活来已经绰绰有余。但为何即便有经济收入，这些美国的底层白人摆脱不了悲惨的生活？作者指出，美国底层社会的悲剧并非简单的经济问题，更重要的是社会组织的失序。在一个缺乏组织能力的社会中，越来越多失去了对正确与错误的感知、失去了约束越轨行为的力量，以至于基督教在美国承担了许多基层治理的职能。如果从基层失序的角度出发理解美国，即便制造业回流，可能也无力解决美国基层失序的问题。美国的基层治理问题值得所有国家重视。一方面，美国的经验指出单靠社群自治、金钱投入都很难实现有效的基层治理。另一方面，发展中国家需要看到基层治理对国家稳定和经济发展的重要性，超越意识形态框架，认识到基层治理更是一个理性的、科学化的工程问题。对发展中国家而言，建立有效的基层治理……

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