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谁输谁赢？从战略层面评估中美日内瓦联合声明！

2025年05月13日　

作者：明叔
来源公众号：明叔杂谈
微信ID：laomingdashu

（上图为美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在中美日内瓦会谈后举行新闻发布会的场景）

1）2025年5月12日，距离美国总统特朗普宣布对全世界发动贸易战正好过去了一个月零十天。这一天，中美在日内瓦会谈后发布了一份联合声明，大幅削减关税。之后，很多人都一直在问，“到底谁赢了？”

2）中美博弈是一场持久战。当前的贸易战，或者从中方的角度来说，当前的对美经贸斗争，只是中美博弈的一个方面。无论是对美经贸斗争，还是中美博弈本身，现在都还远远没有到分出“决定性胜负”的时候。此时此刻，讨论“终极输赢”，还为时过早。但是，如果就事论事，日内瓦联合声明的内容非常明确，那就是，中美在经过一个多月的激烈经贸斗争后，现在局势基本上又回到了2025年4月2日特朗普对全世界发动贸易战之前的局面。

3）具体来说，2025年4月2日之后，中美各自将关税提高了125%，同时，中方还采取了一些其他非关税限制措施。经过日内瓦会谈，双方同意，各自削减关税91%，另有24%在90天内暂停，还有10%保留。由于美方同意基本回到4月2日之前的局面，中方也将暂停或取消针对4月2日之后美方采取的挑衅行动而采取的非关税限制措施。从这里我们可以看到，中美日内瓦会谈的结果是完全对等的。美国让的，中国也对等让了，美国没有让的，中国也对等没有让。

4）至于说4月2日之前，特朗普在第二个任期开始后以芬太尼问题为借口，分两次将中国输美产品的关税税率各提高了10%，对于这20%的关税，日内瓦会谈并未解决。但是，不要忘了，2025年2月1日和3月4日，在特朗普政府宣布加征关税后，中国立即进行了对等还击。美方没有取消这20%的关税，中方也没有取消针对这20%关税所做的对等反制。这个问题既然是由美国拿芬太尼当借口挑起的，接下来，随着中美就芬太尼问题展开谈判，这个问题也将被涉及，并可能在一定程度上得到解决。我记得，当时中方在抨击美方拿芬太尼问题当借口对中国加征关税时，说了一句狠话——美方这是“忘恩负义”。这句话的意思很简单，就是明明中国已经在芬太尼问题与美方积极合作，这个时候，美方非但不感恩，反而拿芬太尼问题做借口，对中国加征惩罚性关税，对于这种忘恩负义之举，中国绝对不会容忍。

5）现在，国内外都一些人说，日内瓦会谈后，在特朗普的第二个任期中，美国对中国关税是30%，中国对美国关税是10%。这是断章取义的做法，具有误导性。真实情况就是，中美贸易除了保留10%的关税、另有24%的关税在90天内待定外，其他一切都回到了4月2日之前的状态。还是那句话，美方保留了用芬太尼做借口加征的20%关税，中方则保留了针对这部分不合理关税做出的各种反制措施。这就是，“打来打去打了40天，一夜回到4月2日前”。

6）要真正从战略层面评价日内瓦联合声明的意义，就要有一个相对较为统一的分析框架。在国际关系当中，分析博弈双方的胜败，既要从战术层面看，在博弈的具体结果中，谁得到的更多、谁失去得更多？更要从战略层面看，谁在实现各自的战略目标方面获得了更大的进展。运用这个分析框架来看待中美日内瓦联合声明，我们可以发现：从战术层面看，博弈结果对中美双方是完全对等的，这个已经没什么好争论的了；那么，从战略层面看，这一博弈结果到底对谁更有利？这个时候，我们就要回头看，在这一轮中美围绕经贸问题展开博弈前，中美各自设定的战略目标是什么？

7）美方的战略目标非常庞杂且相互矛盾。其中，最主要的一个战略目标就是，美方希望运用高关税迫使全球产业链、供应链转移出中国，在进一步打击中国经济的同时，引导制造业回流美国，在这个过程中降低美国对中国的贸易逆差，同时增加美国政府的关税收入。应该说，经过40天的激烈博弈，美方实际上已经发现，短期内这一战略目标根本无法实现。相反，当中美贸易因为高得离谱的关税而陷入停滞后，美国面临难以解决的供应短缺和物价上涨问题，美方不得不暂时放弃了这一目标，转而寻求与中方进行和谈，以解决超高关税给美国带来的反噬作用。美方的做法，契合了中国的一句老话——“偷鸡不成蚀把米”。

8）对于中方来说，在特朗普第二个任期中，面对美方的挑衅和讹诈，中方寸步不让，坚决斗争，其主要战略目标就是要把美国逼到谈判桌前，并迫使美国取消或部分取消非理性的关税措施。从这个角度来说，日内瓦联合声明符合中方的预期，也满足了中方预设的战略目标。中方对美展开经贸斗争不是目的，它是迫使美方重新评估中美各自的实力，最终让美方在形势所迫之下不得不回归理性、回到谈判桌前的一种手段。日内瓦联合声明说明，中方在这一轮中美围绕经贸问题展开的博弈中，中方的目的和手段是匹配的。有些比较激进的网友可能觉得，“中国应该趁此机会，一举把美国打残。”应该说，从一开始，这就不是中国的目标。同时，在现阶段，这也不是一个现实的目标，甚至不是一个可取的目标。现阶段，中美的综合国力对比摆在那里，美国想要一举解决掉中国，这不现实，同样，要想中国如同砍瓜切菜般一举解决掉美国，同样也不现实。这就是我反复说的，中美博弈是一场持久战的真正含义所在。我们还需要戒骄戒躁，向老祖宗的智慧学习——“好饭不怕晚”，“心急吃不了热豆腐”。

9）需要注意的是，日内瓦联合声明只是宣告了中美这一轮经贸斗争第一阶段的结束，而非中美经贸斗争的完全结束，更非中美博弈的完全结束。接下来，美方的战略盘算非常清楚，就是利用日内瓦联合声明带来的喘息之机，缓解美国内部因为非理性关税带来的反噬作用，与此同时，幻想在接下来的谈判桌中争取实现美国的目标。美国的目标有哪些？第一，让中国进一步对美国开放市场，说白了就是购买美国的能源和农产品等；第二，让中国购买美国国债，缓解美国的债务危机；第三，也可能包括要求中方延缓可能冲击美国全球霸权的一些战略和战术进攻动作，如放缓推出非美元支付体系等。有些朋友可能看到美方的这些要求就会觉得很生气，就会觉得“凭什么”？其实，在谈判中，双方各自提出报价是很正常的事情，关键是，“你得凭真本事来让我接受你的报价”，并不是说美方一提出报价，中国就得乖乖接受。接下来，就是漫长的拉锯时间。另外，现在初步可以研判，美方可能会以2020年中美第一阶段贸易协议的大致框架，来推进新的中美“大交易”。

10）现在，中方需要考虑的是，在接下来的中美经贸谈判和拉锯当中，我们想要的是什么？而且，还要提前筹划，如果双方万一谈不拢，接着打，中方还有哪些筹码可用？这两个问题至关重要。从战略上来说，中方把美方逼回谈判桌前，迫使美方取消或部分取消此前的非理性做法，并且不再加码新的非理性做法，这在一定程度上就是胜利。毕竟，中美博弈的时与势都在中国这一边，中美全面或部分摊牌的日期越往后推一天，就越对中国有利，中美各自保持当前的发展态势多一天，就越对中国有利。具体来说，中国的第一个主要诉求可以设定为，冻结美方后续的非理性挑衅行动。中国的第二个主要诉求可以设定为，通过回溯，迫使美方取消或部分取消已经实施的非理性挑衅举措。在这方面，美方以芬太尼为借口加征的20%关税需要处理，美方针对中国海事、物流和航运业采取的限制性措施需要处理，美方取消中国电商企业通过小额包裹对美出口享有的免税额度问题也需要处理。

到了这个时候，美方的诉求非常明确，这些诉求都是中方可以利用的谈判筹码。同时，中方的诉求也非常明确，这些诉求大概率也会成为美方将会利用的谈判筹码。这些都是“明牌”。除此之外，中美都在酝酿新的博弈议题、制造新的谈判筹码，这是“暗牌”。这些“暗牌”将在中美谈不拢时，各自一一打出来。对此，我们要保持清醒，也要有充分的心理准备。

说到底，中美博弈真真切切就是一场持久战，这符合事物发展的客观规律，不以人的主观意志为转移。

那就让我们拿出打持久战的心力，来持续与美方周旋。借用中国网民的说法，就是“兔子熬鹰”。

一家之言，仅供参考。

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