美国宪法规定三权分立，立法权、行政权与司法权分别归国会、总统和最高法院所有，其实质为权力制衡，但两党政治斗争明显。其中，总统的主要职责为忠实执行法律法案，内阁及相关部门辅助总统行使行政权。当前直隶于美国总统的重要机构主要有内阁、总统行政办公室及特定独立职能部门三类，内阁级别核心成员达24名。内阁主要由美国副总统和15个行政部门组成；总统行政办公室独立于内阁，是对总统的贴身幕僚、直接向总统负责的各级助理及机关的总称；特定职能部门直接受总统指挥、管理与控制，包括中央情报局等。除副总统外，特朗普可直接解聘内阁及行政办公室人员。特朗普就任总统以来，频繁更换内阁及白宫高级官员达38人。与外贸及经济直接相关的主要高层已基本转为鹰派，与其他内政、外交相关的副总统彭斯、国务卿蓬佩奥等多次指责中国的南海、一带一路问题，对华批评从贸易上升到意识形态层面，是极端鹰派。仅财长姆努钦、白宫办公厅主任凯利（年底将离职）、国防部长马蒂斯相对温和。贸易代表莱特希泽主张在贸易上保持对中国的强硬姿态，认为中国是对全球贸易体系最大的破坏者。贸易委员会主任纳瓦罗强认为中国利用贸易补贴和汇率操纵，将产品倾销到美国。白宫首席经济顾问库德洛对华态度由鸽转鹰，认为301调查的核心是科技问题，不能让中国扼杀美国的未来。商务部长罗斯认为首要任务是降低贸易逆差，对实行不公平贸易政策的国家予以反击。国家安全顾问波顿在外交问题上是极端鹰派，鼓动美国放弃“一中原则”。1979年中美建交至今，中美关系可划分为三个阶段……

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