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32国取消我国出口普惠待遇,对我们影响有多大?


2021年12月06日  浏览(3127)人
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作者:北风
来源:北风雪林(ID:beifengxuelin)

刚刚过去的一周,有一股“贸易战”的危机氛围在网络传播。

相对的,越是大爷大妈聚集的平台,越是“震惊体”标题受欢迎的平台,传的越邪乎!

32变脸集体取消对华普惠制待遇!

《争端加剧!32国悍然取消对华普惠制待遇,中国该如何反击?

《太毒辣!32国悍然取消对华关税政策》

……

一看这些标题,惊悚程度不下于一百多年前“八国联军侵华”,比几年前特朗普发动“贸易战”的规模还要大。

点开这些文章,文章里还有特殊颜色标注的“贸易战卷土重来”,“中国被集体针对”,“中国出口行业将团灭”之类的抓眼球观点。

这些全网传播的“外贸危机”文案,指向的都是同一件事,就是我国海关总署在今年10月公示的一份文件。

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文件的内容,是说:“121日起,对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物,海关不再签发普惠制原产地证书。”

英国脱欧后的欧盟成员国就多达27个国家,因此这个“公告”,表明取消我国“出口普惠制”的国家共有32个。

这真的是新一轮贸易战么?又会如何通过外贸影响我们的生活?

壹、外贸普惠制的诞生和消亡!

我们先要明确一个概念,外贸关税“普惠制”和我们经常在新闻里听说的“外贸关税享受最惠国待遇”不是一回事。

我国在2001年加入WTO之后,自动获得了所有WTO成员国的外贸关税“最惠国待遇”。

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关税“普惠制”则是上世纪70年代,国际社会的发展中国家,资源输出型与劳动承接型国家,通过和西方发达经济体持续的博弈和斗争,争取换来的‘发达经济体’对“发展中穷国”的“出口关税普惠制汇率”。

说白了,就是富国对“穷国”出口产品的“关税优惠”。

这一制度最初就是美国,欧盟国家,未解体之前的苏联都在执行。

上世纪八九十年代,在我国没有加入WTO,外贸行业没有发展壮大之前,真正凭借“外贸普惠制”快速崛起的是包含我国台湾省的“亚洲四小龙”。

在苏联解体之后,俄罗斯,白俄罗斯,乌克兰,哈萨克斯坦依旧延续苏联的政策,继续给予我国“外贸关税普惠制”优惠政策。

当然,在我国2001年加入WTO之后,承接了国际制造业的产业转移,虽然许多国家对我国保留“外贸普惠制”优惠,但真正贸易规模较大的,只有中美贸易,以及中欧贸易。

这其中,中美贸易执行的还不是“贸易普惠制”。

因此,在我国外贸高速发展的二十年里,我们在中欧贸易中,实实在在享受了“外贸普惠制”的红利。

那么这次欧盟27国加上英国取消“外贸普惠制”,我们不就被狠狠砍了一刀么?

贰、如何认识“失去外贸普惠制”对我国外贸的冲击

实际上,外贸普惠制是富国对穷国的关税打折,从世纪初以来,每年都会有施加贸易关税普惠的国家,将他们认为的已经脱离发展中穷国标签的经济体,移除贸易普惠制名单

事实是,深陷经济危机和军事胁迫的乌克兰,早在2012年就取消了我国的关税普惠制待遇。

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201471日,加拿大、瑞士和列支敦士登取消了我国的关税普惠制待遇。

201511日,当时还包含英国的欧盟28个成员国,已经共同官宣取消了我国的“关税普惠制”待遇。

因此,这次只是我国“行政制度改革”,要求政府部门进行“事项公示”,我国的海关总署公布了一个流程化文件,表明以后“32个国家的普惠制标签不制作了”。

但是梳理对比就会发现,这32个国家远的在9年前,最近的也在7年前就已经取消了我国的“关税普惠制”待遇。

所以这次我国海关“流程操作”的一个公告,对我们的外贸发展以及明年的外贸市场,不会造成“立竿见影”的冲击。

当然,我和许多“只说好话”,淡化危机的学者不同,我绝不会说“32国取消我国关税普惠制”对我国外贸毫无影响。

事实是,“关税普惠制”的取消确实对我国外贸行业造成冲击,只是这些代价,我们都在过去六七年,偿还过了!

我们经常在新闻里听到“最惠国待遇”这个词,感觉“最惠国”肯定比“普惠制”要牛逼多了?

实际上,“最惠国待遇”是WTO成员间彼此赋予的,公平贸易的权限。

我国在“最惠国待遇”里,得到的是“平等入场券”,后续越做越大,越做越强,靠的是勤劳人民创造的制造业红利。

因此“最惠国待遇”从来就不是真金白银的“优惠”。相反,“贸易关税普惠制”是贸易伙伴对我国关税上的打折和减免,是“真金白银”的优惠待遇。

并且因为“贸易普惠制”的低关税优势,对于我国价廉物美的产品迅速占领市场,增大市场占有率,有很好的促进作用。

只要这些政策一直享受下去,我们的外贸发展只会更迅猛,在全球产业链的地位会更加无可替代。

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可是连续十几年开挂一般的外贸数据,都是融入世界的“双向”数据,无论是进口还是出口,数据都是我们一份,对方一份,这是最无法作假的数据。

因此我国加入世贸后,仿佛“游戏bug”一般的增长,必然导致欧盟国家出于“自卫”,提前取消“关税普惠制”待遇。

我们国家过去几十年的外贸增长有多猛?

1997年,我国货物进出口总额2.687万亿人民币,随后因为亚洲金融危机,1998年,我国货物进出口2.685万亿,增长停滞。1999年,缓慢增长到2.99万亿人民币。

2001年加入WTO之后,我国2001年的货物进出口总额4.22万亿人民币。

十年之后,2011年,我国货物进出口总额23.64万亿人民币。

二十一世纪头十年,我国的外贸总额翻了5.5倍,这数字多么吓人?

这股增长势头还在继续,到了2014年,增长到26.424万亿人民币,虽然增长势头和前十年无法相比,可是外贸增长每年都在1万亿左右。

这种势头在2015年发生变化。

2015年,我国的货物进出口总额是24.55万亿人民币,不仅是负增长,而且几乎倒回2012年的数据,2016年,进出口总额继续下降到24.34万亿人民币。

这段外贸“负增长”的时间节点,就和欧盟国家取消外贸普惠制的时间重合,也和我国去产能,“产业转型升级”的时间重合。

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到了2017年,我国进出口总额增长到27.81万亿,比上一年几乎是10%的增长,可如果对比2014年的数据,相当于三年增长才1万亿。

2018年,我国外贸进出口总额30.5万亿,到了2019年,是31.55万亿。

我们可以清晰地看到,截至2019年,我国的外贸总额又回到年增长1万亿的水平,因为此时的外贸体量超过30万亿,对比20万亿时期的年增1万亿,是增长率的“再一次巨大下滑”。

叁、我们的反击后手在哪里?

2020年新冠疫情之前,我们经历了八年的经济高速增长向“中高速新常态”的转移。

这其中,投资,出口,消费作为经济增长三驾马车,投资一直发挥主力作用,消费“口号大于实效”。

出口更是连续八年增长缓慢,进入“瓶颈期”,这段瓶颈期与世界多国取消我国的“普惠制”时间是重合的,我们在那几年已经为“失去特殊优惠待遇”付出了外贸几乎“停止增长的代价”。

这一切,在2020年,因为新冠疫情,因为西方多国的产业链停摆,从去年到今年,我国外贸再次迎来每年“两位数”的增长。

可以说,过去两年西方发达经济体的“摆烂”,变相缓解了我国“外贸停止增长”的困局。

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也就是说,这场疫情,至少给我国的外贸转型升级,多争取了三年的“转型升级缓冲期”。

我们经常说的“转型升级”,去除口号,到底追求的是什么“实际效果”呢?

说白了,就是增加“核心竞争力”,“不可替代性”,在失去“关税优惠”后,依旧让人家“愿意购买你的产品”。

这种“升级”不是APP升级,看着进度条快速拉满就能实现的,在传统外贸每年稳定30万亿以上体量之后,再要转向升级,是要经历“停滞”甚至“负增长”的阵痛的。

幸好,西方拉胯的“抗疫政策”,让我们这三年的“外贸转型升级”期,数据增长依旧亮眼。

但我们必须看到,如果奥米克戎没有“宣传的”那么强势,明年西方的产业链会快速适应,“疫情下常态化经济活动复苏”,我们外贸的“疫情红利”会快速消退。

为了应对那个时候,我国原本准备了RCEP与中欧投资协定两个补血包。

区域自贸协定,是在WTO框架下,重建区域内的“更优惠的关税待遇”。这是未来应对“普惠制”取消的杀手锏。

虽然在美国的恶意破坏下,中欧投资协定暂时搁浅,但是明年11日,RCEP就率先启动了。

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明年先吃下东盟红利,欧洲自然会在中国市场实惠与美国口惠中,做出新的选择!

32国取消我国普惠制并不是对我们外贸全无伤害,只是这些“学费”,“代价”,我们过去七年已经承受。

未来,在更多“区域自贸协议”的框架下,在疫情常态化影响西方国家产业链的背景下,我们的中国制造,将一直是“世界刚需”的硬通货。

当然,我们也必须抓紧“战略机遇期”,将中国制造从“疫情安全稳定”的硬通货,向“科技与性价比”的硬通货平稳转型!



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