9月21日，普京面向俄罗斯全国发表了讲话，宣布进行“部分动员”，征召预备役士兵，与此同时，卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松四州将进行入俄公投。俄罗斯为什么要在此时进行“部分动员”和策划四州的入俄公投呢？首先，这是哈尔科夫兵败带来的连锁反应。按照原先的规划，俄罗斯是不需要动员的，所以普京一直把俄乌冲突定义为“特别军事行动”，而不是正式的战争，按照俄罗斯法律，义务兵就不能出国作战，只能动用合同兵，而俄军的合同兵总数只有四十多万。按照一半守家，10万进入乌克兰，10万轮换的部署，俄军能投入战场的最高合同兵兵力只有10万出头，再加上部分地方志愿者和车臣部队，瓦格纳雇佣兵，卢顿民兵，合计不到20万人的规模。这个数字带来的问题非常明显，一是兵力不足，难以处处设防，甚至很多关键地区都没几个兵，乌军进攻伊久姆时，俄军在这里就没几个人，所谓的伊久姆集群其实是个空架子。二是重装部队的比例太低。乌军手里是有大量重武器的，而且经过八年的经营，乌军基本把乌东堡垒化了，到处是地堡和钢筋水泥，俄军只能一个点一个点地啃，无论是……

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