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委内瑞拉危机已经持续了2个多月,局势走向未明。目前普遍的观点认为,委内瑞拉局势的走向,决定于大国博弈的结果。
其实这样的观点并不全面,甚至可以说有偏差。委内瑞拉局势的走向,很大程度上决定于内部因素。正所谓:内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因而起作用。
内因,就是委内瑞拉的民意基础。外因则主要是美俄两个军事大国的态度。如果委内部两派纷争激烈,那么就一定会爆发大规模的动乱,而这也就给外界介入提供了可乘之机。反过来,反对派得不到有效的内部支持,就难以成气候。如果美国采取军事手段介入,那就意味着战争。反对派的势力才有可能进一步的壮大。
此次爆发政治危机的起因是反对派领袖瓜伊多自封为总统。而紧接着就是美国和部分欧洲国家表态支持。这应当说是美国颠覆他国政权的惯用伎俩。也可以说是美国发动的一场“颜色革命”。而问题可能就出在了这里。
民众对政府有怨言,对马杜罗的领导力有质疑,这一点都不奇怪。毕竟近年来委内瑞拉的经济一直处于危机状态。但是,委的经济危机,也并非完全是马杜罗的错。一方面是世界性经济危机波及所致;另一方面则是美国制裁的推波助澜。也正因为如此,马杜罗的支持率还是较高的。这也反过来说明委内瑞拉民众并没有完全受到美国的蛊惑。更没有想发动一场颜色革命或街头革命。
瓜伊多虽然是反对派领袖,虽然与美国交好,但其支持率并不高。重要的是没有得到军方的支持。瓜伊多自封为总统,这是最大的败招。也可以说是美国的一招臭棋。
从危机爆发的过程来看,瓜伊多是在美国的策划下自封为总统的。借外部势力发动政治攻势,这对民众来说是难以接受的,甚至是反感的。如果马杜罗独裁不民主,那么不经选举就自封为总统,这更是违背了民主的本意。这更难以让民众接受。
委内瑞拉经济危机持续得不到有效的化解,民众生活持续受困,这对于反对派来说确实是一个好的时机,对美国来说也是一个颠覆政权的好时机。但不管是美国还是瓜伊多,都错估了形势。以为危机中的委民众,只要有人揭竿而起就会一呼百应。错估的是马杜罗的支持率并没有跌到谷底,民众也并没有把经济危机的罪责全部归因于政府。
瓜伊多和美国政府这一闹,民众反而更认为经济危机不能化解的主要责任是美国因素所致。特别是美国威胁要武力入侵,这是最不能接受的。胁迫周边国家以及欧盟等国加强制裁,更令民众反感。如果说美国干预委内政还能接受或不得不接受,哥伦比亚巴西这些国家也扬言要武力干预委内政,这更是不能接受的。马杜罗的支持者立场会更坚定,而一部分不看好马杜罗的人或许不得不支持马杜罗维护国家的主权不受侵犯。
目前的情况是,瓜伊多的支持者并不多,而瓜伊多更缺乏合法性,勾结外部势力威胁国家安全与稳定,更得不到大力的支持。这反而有助于马杜罗执政环境。
马杜罗在危机爆发后的一系列举措可以说是非常的得当。虽然宣布与美国断交,但却并没有强力驱逐美外交人员。虽然瓜伊多有叛国之嫌,但目前也并未对其采取法律行动。
一方面没有给美国留下借口,另一方面也表明了维护稳定意愿。重要的是,马杜罗承诺可以重新大选。这等于将了美国和瓜伊多一军。不管是美国还是瓜伊多,恐怕目前都不敢同意进行大选。一是没有获胜的把握,二是一旦失败就彻底没戏了。
虽然一开始美国是气势汹汹的要动武,可从目前来看,似乎也只是吓唬人而已。更多的是为瓜伊多及其支持者打气。
俄罗斯的强力介入,以及国际社会坚决反对美国入侵,这让美国的处境很尴尬。哥伦比亚和巴西曾扬言动武,最主要的原因恐怕是附合一下美国,给美国人面子而已。这两个国家没有必要为了瓜伊多和美国而开战。也承担不了开战的损失。
俄军机和人员进入委内瑞拉,与其说是为了防止美国军事干预,还不如说是为马杜罗及其支持者鼓劲打气。美国基本上不大敢军事介入。最多也就是打几炮扔几颗炸弹而已。这些年,凡是美国武力干预的国家和事务,基本上都是只付出没有所得。先发制人打击的时代已经过去。
俄军机和人员进入委内瑞拉之后,美国虽然第一时间表态不可接受,但同时也接受了俄方表明的是履行既定的军事合作项目。这是为何?这就是在弱化俄军介入的意义。
尽管特朗普发推称“如果俄罗斯不离开委内瑞拉,我们走着瞧。所以的选项都是开放的,所有的选项均已打开”。但是,一方面,相信俄军不会长期不走。俄方已经明确表态这是履行合作协议的一部分。另一方面,即使俄罗斯不走,也绝不相信特朗普敢对俄军下手。他根本没有这个胆量。发表强硬的声明,只不过是为了挽回丢失的面子。
俄罗斯军机进入委内瑞拉,或许对美国没有太大的震慑作用,对于哥伦比亚和巴西来说可就有了震慑力。如果美国不动手,俄罗斯完全有可能对这两个国家的军队动武。
外部因素,除了美俄之外,就是中国与欧盟的态度。欧盟内部存在分歧,欧盟也反对武力干涉。与美国并没有统一意志。而中国的影响力同样比较巨大。中国向来不干预他国内政,向来反对武力推翻他国内政。而委内瑞拉与中国的关系又非常的特殊。中国在委有大量的投资和借贷,搞乱委局势等于严重的损害中国利益。中国是不会袖手旁观的。
虽然瓜伊多一度向中国示好,虽然中国不干涉他国内政,但毕竟马杜罗才是民选的合法政府,至少目前代表了委内瑞拉。
近日,成都泛美银行年会被取消,可见中国支持马杜罗政权的合法性的态度非常明确。美国想借年会间接让国际社会承认瓜伊多的合法性,在中国这里是绝对通不过的。中国对委提供的援助和支持最大,中国的态度对委局势的影响当然不会小。这有助于马杜罗稳定局势。
尽管目前内外部因素都对马杜罗有利,但经济危机持续发酵,民众生活持续受困,这确实是影响稳定的一大难题。如果经济和就业问题长期不能得到解决,委内政危机依然有可能大暴发。如果委内部出现严重的问题,那样才会给美国最佳的机会。所以说,委局势走向,主要的是决定于内部因素,非外部之力。
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